對于網(wǎng)約車的管理,政策的制定者所該做的,應(yīng)是掌握好大方向,而不宜事無巨細(xì)去干涉約車平臺的具體經(jīng)營和司機的車輛管理。 8月1日,交通部網(wǎng)站發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)。征求意見稿提出,今后要想開專車,需要隨車攜帶預(yù)約出租車運營證和預(yù)約出租車駕駛員證。此外,規(guī)范還通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,拉開網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車和巡游出租車的車輛檔次,明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車不應(yīng)在機場、火車站等場所攬客。 網(wǎng)約車長期以來泥沙俱下,對網(wǎng)約車進行管理規(guī)范,確有必要。但這樣的管理如果對網(wǎng)約車限制過多,忽視網(wǎng)約車的特點,過多糾結(jié)于一些細(xì)枝末節(jié),反而會對網(wǎng)約車造成不必要的政策束縛,不利于這一新興行業(yè)的健康發(fā)展。 從此次公布的意見稿內(nèi)容來看,有多處值得討論和商榷的地方。 例如,意見稿規(guī)定,駕駛員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度,備有培訓(xùn)檔案。這樣的培訓(xùn)和教育除了給司機造成麻煩之外,用處有多大?如果是要確保網(wǎng)約車的駕駛安全,不妨對駕駛員的資質(zhì)提出進一步要求,比如將要求一定的駕齡,以及沒有違法記錄等落實下來,這要比培訓(xùn)靠譜得多。 意見稿規(guī)定,在運營服務(wù)中,駕駛員不應(yīng)巡游攬客,不應(yīng)在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧汀C場、車站是打車難重災(zāi)區(qū),而網(wǎng)約車又現(xiàn)實地能夠解決這些問題,意見稿似乎沒有必要單獨再說,網(wǎng)約車不能到機場車站巡游攬客,這樣反而令人產(chǎn)生誤解。 意見稿規(guī)定,車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄,宜提供互?lián)網(wǎng)無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。這些涉及服務(wù)品質(zhì)的內(nèi)容,應(yīng)該由市場決定,或司機自行決定的事情,沒有必要在規(guī)范中事無巨細(xì),一一列舉要求。 對于網(wǎng)約車,應(yīng)當(dāng)擯棄出租車管理思維。網(wǎng)約車不是傳統(tǒng)的運營車輛,其屬于共享經(jīng)濟,有些人是專職開網(wǎng)約車,但更多人只是在空閑時開開車,賺些額外收入。所以,對于網(wǎng)約車如果限制越多,管理越細(xì),那高高的制度門檻將會堵住大多數(shù)從事網(wǎng)約車之路,參與者一旦減少,共享經(jīng)濟也就黯然失色,令社會公共利益受損。 對于網(wǎng)約車的管理,政策的制定者所該做的,應(yīng)是掌握好大方向,比如理順約車平臺、司機、乘客的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,完善一些管理漏洞等,而不宜事無巨細(xì)去干涉約車平臺的具體經(jīng)營和司機的車輛管理。 總體而言,網(wǎng)約車運行這么長時間,雖有一些負(fù)面新聞,但目前的運行機制還比較健康。所以,對于網(wǎng)約車,管理部門更多的應(yīng)是秉持信任,相信市場機制下的自發(fā)改良,相信市場參與者的理性,在此基礎(chǔ)上,制定的管理規(guī)范才能接地氣,贏民心。 |
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