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詳解城市規(guī)劃發(fā)展新趨勢(shì)

2016-8-3 17:56| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 630| 評(píng)論: 0|來自: 人民網(wǎng)

  生態(tài)發(fā)展會(huì)成為北京這樣一線大城市的發(fā)展方向。城市會(huì)在從生態(tài)的角度規(guī)劃一個(gè)生態(tài)區(qū),并在這些生態(tài)城內(nèi)開發(fā)建設(shè)生態(tài)健康住宅,也就是北京金隅嘉業(yè)正在探索的第五代住宅。

  位于京西的科技人居項(xiàng)目西山甲一號(hào)是金隅嘉業(yè)正在探索的第五代住宅,西山甲一號(hào)不僅是一個(gè)集新風(fēng)除霾、隔音、恒溫恒濕的科技健康住宅,而且又加上項(xiàng)目整體符合長辛店生態(tài)城的規(guī)劃,也成為一個(gè)綠色、生態(tài)、節(jié)能的住宅項(xiàng)目。

  更為耀眼的是,西山甲一號(hào)處在北京市第一個(gè)法定層面確定的長辛店生態(tài)城整體規(guī)劃范圍內(nèi),西山甲一號(hào)住宅項(xiàng)目也僅屬于長辛店生態(tài)成的一小部分,在西山甲一號(hào)土地招標(biāo)文件已經(jīng)約定了十大生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)。

  比如,長辛店生態(tài)城由南到北規(guī)劃了微風(fēng)通廊,這個(gè)微風(fēng)通廊也會(huì)穿過西山甲一號(hào)的住宅小區(qū),所以項(xiàng)目規(guī)劃在30米寬的小區(qū)微風(fēng)通廊里,不許建設(shè)一平方米建筑,這是為風(fēng)預(yù)留的通道,這個(gè)30米寬的微風(fēng)通廊,也得以成為西山甲一號(hào)小區(qū)的綠化主景觀。

  如許多城市規(guī)劃專家所言,未來10年,生態(tài)將會(huì)成為住宅產(chǎn)品最重要的核心價(jià)值,城市會(huì)在從生態(tài)的角度規(guī)劃一個(gè)生態(tài)區(qū),那么像長辛店生態(tài)城這樣在法定層面確定的生態(tài)城規(guī)劃,又該是怎樣的規(guī)劃形態(tài)?發(fā)展城市生態(tài)城又會(huì)給城市帶來哪些益處與變化?

  1、什么是生態(tài)城?國際國內(nèi)的生態(tài)城發(fā)展現(xiàn)狀如何?未來生態(tài)城的發(fā)展趨勢(shì)如何?

  1.1什么是生態(tài)城?

  “生態(tài)城”是俄羅斯生態(tài)學(xué)家O.Yanitsky于1987年提出的一種理想城模式。生態(tài)城是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、生態(tài)保護(hù)三者保持 高度和諧,技術(shù)與自然達(dá)到充分融合,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力,并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有利于 持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)城是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代文明與人類理性及道德在發(fā)達(dá)城市中的體現(xiàn)。

  1.2國際國內(nèi)的生態(tài)城發(fā)展現(xiàn)狀如何?

  中國生態(tài)城發(fā)展現(xiàn)狀;

  2007年以前規(guī)模和數(shù)量均不大,2007年以后開始加速;

  2009~2011年高速增加,呈高峰發(fā)展態(tài)勢(shì);

  大多集中分布在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、新區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū);

  集中分布在:珠三角、長三角、華中地區(qū)、成渝地區(qū)、京津冀、東北平原;

  2、長辛店生態(tài)城在北京市的規(guī)劃定位是怎樣的?在北京又承擔(dān)怎樣的城市功能?

  長辛店生態(tài)城是貫徹落實(shí)國家與北京市生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的示范項(xiàng)目,探索了由政府控制引導(dǎo)與市場作用相結(jié)合的、可操作管理的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)模式。該項(xiàng)目結(jié)合城市控規(guī)編制與建設(shè)管理要求,為生態(tài)城市制度化建設(shè)與管理開創(chuàng)了途徑。豐臺(tái)長辛店生態(tài)城作為在國內(nèi)起步較早、實(shí)施有一定規(guī)模的綠色生態(tài)城區(qū),近些年來通過摸索實(shí)踐,逐漸自成一套綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的方式,對(duì)全國低碳生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)施管理制度也有一定的示范和借鑒意義。

  2.1長辛店生態(tài)城在北京市的規(guī)劃定位是怎樣的?

  2013年,北京制定并實(shí)施了《北京市發(fā)展綠色建筑推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案》,明確了綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū)、綠色生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色化改造“六個(gè)綠色”的工作重點(diǎn),并提出了在全國四個(gè)“率先”的目標(biāo):新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能75%、將綠色生態(tài)指標(biāo)納入土地招拍掛、要求編制和實(shí)施綠色生態(tài)規(guī)劃。

  長辛店生態(tài)城作為功能區(qū)之一,被納入北京市“第一批綠色生態(tài)示范區(qū)目錄”。為了起到示范作用,北京市規(guī)劃委員會(huì)從環(huán)境、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)四個(gè)維度制定六大技術(shù)策略,提出16項(xiàng)可度量的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo),使長辛店生態(tài)城的建設(shè)成為全國首次將生態(tài)指標(biāo)納入法定規(guī)劃的城市規(guī)劃。

  2.2在北京又承擔(dān)怎樣的城市功能?

  生態(tài)城要求生產(chǎn)、生活、娛樂、購物功能混合在一起,減少交通出行,提高運(yùn)行效率。應(yīng)結(jié)合規(guī)劃,選擇特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),使生態(tài)城真正建成低碳綠色之城,創(chuàng)新宜居之城。

  長辛店生態(tài)城作為北京市生態(tài)低碳城市和綠色建筑實(shí)施的典范,又向住建部申報(bào)了國家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū),將對(duì)推動(dòng)中國低碳生態(tài)城市規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施管理制度創(chuàng)新有重要的示范帶動(dòng)作用。

  3、為什么選擇將長辛店生態(tài)城規(guī)劃在京西永定河畔?長辛店生態(tài)城擁有哪些豐富的生態(tài)資源?

  長辛店生態(tài)城位于北京市豐臺(tái)永定河西的長辛店鎮(zhèn),占地5平方公里。由于歷史原因造成河畔地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,砂石開采、生活垃圾使區(qū)域生態(tài)環(huán)境日益惡化,不僅破壞了豐厚的歷史文化積淀,更限制了該地區(qū)的發(fā)展。豐臺(tái)區(qū)依照“科技、綠色、人文”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,以“西部生態(tài)發(fā)展帶”為導(dǎo)向,完成“永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶”規(guī)劃,并以長辛店生態(tài)城為實(shí)驗(yàn)田,開始探索城市可持續(xù)發(fā)展模式。

  北京園博園位于豐臺(tái)區(qū)永定河西岸,北至蓮石西路,南到梅市口路西延,西至北宮路,西南接園博大道,展區(qū)占地267公頃,園博湖占地246公頃,總占地513公頃。北京園博園秉承“文化傳承、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)民生、永續(xù)發(fā)展”的理念,利用綠色科技在建筑垃圾填埋場上進(jìn)行生態(tài)修復(fù)建園,是一個(gè)集園林藝術(shù)、文化景觀、生態(tài)休閑、科普教育于一體的大型公益性城市公園。

  園區(qū)規(guī)劃布局為“一軸、兩點(diǎn)、五園”,“一軸”即園博軸,是貫穿主展區(qū)的景觀軸線!皟牲c(diǎn)”即永定塔和錦繡谷。永定塔為遼金風(fēng)格的仿古塔,高69.7米,是園博園的標(biāo)志性建筑;錦繡谷是園博園“化腐朽為神奇”的典范,將一個(gè)20多公頃的建筑垃圾填埋坑打造成了花團(tuán)錦簇的下沉式花谷。“五園”即傳統(tǒng)展園、現(xiàn)代展園、創(chuàng)意展園、國際展園和濕地展園,共有展園69個(gè)。

  4、對(duì)長辛店生態(tài)城的規(guī)劃,囊括了哪些重要和更加嚴(yán)格的規(guī)劃指標(biāo)?

  規(guī)劃中制定了區(qū)域生態(tài)規(guī)劃綜合方案,提出了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)指標(biāo)體系和控規(guī)的控制引導(dǎo)指標(biāo),并且首次全面采用生態(tài)規(guī)劃模擬計(jì)算手段,編制生態(tài)控規(guī)導(dǎo)則,內(nèi)容包含節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生水回用、可再生能源等方面的城市規(guī)劃理念、指標(biāo)、方法,制定了 16 項(xiàng)可實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo),成為國內(nèi)第一個(gè)可實(shí)施的生態(tài)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,也是北京第一個(gè)在控規(guī)法定層面上落實(shí)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的生態(tài)城規(guī)劃。

  16 項(xiàng)獨(dú)特的指標(biāo)體系,如區(qū)域內(nèi)人均居住用地面積密度600人/公頃居住用地、區(qū)域內(nèi)綠化環(huán)境人均公共綠地面積20平方米, 綠地率>35%、100%開放空間的可達(dá)性,人口至公共開放空間,公共廣場和公園距離、100%鄰里中心的可達(dá)性的居住人口步行范圍、20%的住宅建設(shè)為符合乘輪椅者居住的無障礙住房套型,公共建筑、道路車站、園林廣場等公共設(shè)施中無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。M14號(hào)線開通后,公交出行比例(晚高峰)達(dá)到2020年北京市中心城規(guī)劃的公交出行目標(biāo)、100%的居住人口至區(qū)內(nèi)公交專用線站點(diǎn),100%的人口至公交站點(diǎn)、減少20%的能源使用(相對(duì)于現(xiàn)有的規(guī)范),可再生能源的使用量占建筑總能耗的比例>20%,二氧化碳排放比常規(guī)方案至少減少50%、通過植林地比率指標(biāo),達(dá)到碳中和35% 、90% 雨水收集設(shè)施率,一年一遇降雨量徑流實(shí)現(xiàn)零排放、以供定需、強(qiáng)化節(jié)水措施,按照北京市平均水平減低10%控制。生活垃圾的產(chǎn)生從現(xiàn)有/人/天減少至項(xiàng)目結(jié)束時(shí)達(dá)0.8千克/人/天,達(dá)到生活垃圾100%分類收集。建造中利用可循環(huán)材料的比例10%、利用可再利用材料>5%, 70%建造材料于500公里內(nèi)生產(chǎn)。

  5、在長辛店生態(tài)城內(nèi)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)要求遵循怎樣的原則?與一般的商業(yè)項(xiàng)目相比,長辛店生態(tài)城內(nèi)的商業(yè)項(xiàng)目在控規(guī)指標(biāo)上,有著怎樣不同的規(guī)劃要求?

  商業(yè)開發(fā)服從整體規(guī)劃,要延續(xù)長辛店生態(tài)城規(guī)劃中的低碳生態(tài)理念,遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四方面健康、和諧、可持續(xù)發(fā)的生態(tài)發(fā)展原則,結(jié)合生態(tài)目標(biāo)體系里19項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

  生態(tài)城內(nèi)的商業(yè)項(xiàng)目與一般的商業(yè)項(xiàng)目相比,除了傳統(tǒng)控規(guī)指標(biāo)外,重點(diǎn)關(guān)注的是生態(tài)指標(biāo)。比如在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件階段,將生態(tài)控制指標(biāo)作為附件,并納入土地出讓合同中,指導(dǎo)下一步規(guī)劃審批工作;在項(xiàng)目規(guī)劃方案審查階段,除對(duì)容積率、控制高度、建筑密度、綠地率等指標(biāo)進(jìn)行審查外,重點(diǎn)對(duì)生態(tài)指標(biāo)按要求進(jìn)行審核;在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段,嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見的要求逐一進(jìn)行落實(shí),生態(tài)指標(biāo)涉及部門的,征求其他部門意見;在規(guī)劃驗(yàn)收階段,規(guī)劃管理部門還專門制定了綠色生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收辦法,對(duì)驗(yàn)收流程、評(píng)估方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了明確的要求。

  6、更長遠(yuǎn)地看,長辛店生態(tài)城區(qū)域未來會(huì)形成怎樣的一個(gè)城市片區(qū)?開發(fā)強(qiáng)度如何?繼續(xù)承擔(dān)怎樣的城市功能?區(qū)域內(nèi)的教育,醫(yī)療和商業(yè)配套將怎樣規(guī)劃?

  長辛店生態(tài)城未來將會(huì)建設(shè)集生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)、濱河生態(tài)景觀區(qū)于一體的城市綜合功能新區(qū),承擔(dān)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能,以中關(guān)村創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo),貫徹中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綜合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及綜合配套協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以生態(tài)環(huán)境治理、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城市化發(fā)展,提升河西地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的綜合服務(wù)區(qū)和生態(tài)社區(qū);探索以生態(tài)引領(lǐng)落后區(qū)域綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃途徑,成為實(shí)踐生態(tài)規(guī)劃理念、方法、建設(shè)機(jī)制的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

  區(qū)域內(nèi)有適宜的開發(fā)密度,每公頃居住用地的人口不少于600人,高度控制在60米以下,建設(shè)強(qiáng)度適中,平均容積率約為0.65(建成區(qū)平均容積率約1.78)。長辛店生態(tài)城提倡用地混合功能布局,將生產(chǎn)、生活、娛樂、購物功能混合在一起,減少交通出行,提高運(yùn)行效率。區(qū)域設(shè)置有兩個(gè)層次的公共服務(wù)中心,即地區(qū)中心和鄰里中心。地區(qū)中心的服務(wù)半徑約1.5公里,有地區(qū)級(jí)的商業(yè)中心、文化活動(dòng)中心、體育中心、醫(yī)療中心等,提供較高層次的商業(yè)、文化和跨區(qū)域的公交服務(wù),基本覆蓋了全部的產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套區(qū);鄰里中心的服務(wù)半徑約0.5公里,提供社區(qū)層面的配套教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和開發(fā)空間。


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