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針對部分群眾放養(yǎng)山羊的現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,野外放牧毀林事件時(shí)有發(fā)生,對造林綠化工程和“兩個(gè)十萬畝(十萬畝核桃、十萬畝馬鈴薯)”富民工程形成威脅,特別是由此導(dǎo)致的植被破壞、水土流失問題有所抬頭,今年6月,山西蒲縣開展“封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)”,要求散養(yǎng)戶在十天之內(nèi)賣出所飼羊只,否則就要罰款!跋奁谑熨u羊令”被指碾碎了農(nóng)民的致富夢。(8月8日 《中國青年報(bào)》) “封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)”牽扯出“限期十天賣羊令”,雖僅波及到少數(shù)散養(yǎng)戶,但卻涉及到了全縣2.7萬多只散養(yǎng)山羊的去留。特別是隨著“限期十天賣羊令”期限的臨近,為了逃避超期后每只羊100元的罰款,大部分散養(yǎng)戶被迫將羊賤價(jià)出售給各地蜂擁而至的羊販子,極個(gè)別散養(yǎng)戶還另覓他法將羊群遷移到鄰縣放養(yǎng)。截至目前,該縣已經(jīng)遷移出售2.4萬多只,僅保留符合圈養(yǎng)條件的20余戶、3000余只。此舉不僅給當(dāng)?shù)氐纳B(yǎng)戶造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失,而且對廣大羊只散養(yǎng)戶來說不啻為南柯一夢。 “封山禁牧”通告中明令禁養(yǎng)零散山羊,而相關(guān)人員在實(shí)際操作中還擅自將綿羊、奶羊等品種也一并納入了禁止散養(yǎng)范圍。雖經(jīng)綿羊、奶羊等散養(yǎng)戶據(jù)理力爭,仍然于事無補(bǔ)。在相關(guān)人員眼里,“封山禁牧”不只是一把尚方寶劍,而且還是一支帶著雞毛的令箭。雖不能明令禁止散養(yǎng)綿羊、奶羊,卻不惜眉毛胡子地亂抓一氣,進(jìn)而達(dá)到將散養(yǎng)羊只一禁了之的目的。 早在2014年,蒲縣就曾經(jīng)出臺過政策鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),一些農(nóng)民看到政策利好紛紛飼養(yǎng)羊只,甚至有的農(nóng)戶還紅紅火火地辦起了相應(yīng)的專業(yè)合作社。沒有想到,一句全縣行政區(qū)域都是封山禁牧區(qū),就將利用荒地、河灘等地放養(yǎng)羊只的的希望轉(zhuǎn)瞬化為泡影。而當(dāng)初“符合規(guī)模的圈養(yǎng),政府可以在棚圈建設(shè)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼”等鼓勵(lì)政策,已經(jīng)變成子虛烏有。羊群圈養(yǎng)、圈舍配套、飼料儲存條件達(dá)標(biāo)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),15萬元的配套建設(shè)費(fèi),儼然成了廣大散養(yǎng)戶終究無法逾越的門檻。 而提前到來的禁牧封山專項(xiàng)整治行動(dòng),更讓廣大散養(yǎng)戶雪上加霜!渡轿魇》馍浇赁k法》明文規(guī)定,封山禁牧“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則”。在“封山禁牧原則”中,還特別提及“以封為主”“恢復(fù)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合”等內(nèi)容。試問:蒲縣的此次封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)“限期十天賣羊令”,到底是在保護(hù)散養(yǎng)戶的利益,還是在侵害散養(yǎng)戶的利益。為什么在專項(xiàng)整治行動(dòng)之前,不因地制宜地再給散養(yǎng)戶一定的過渡期,包括延長散養(yǎng)過渡期或者是延長“賣羊令”的限期,而是想當(dāng)然地搞了個(gè)“一刀切”。倘若將“限期十天賣羊令”變成“限期百天賣羊令”,廣大散養(yǎng)戶賤賣羊只的損失興許不會這么大。 長期以來,一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)習(xí)慣于不切實(shí)際的拍腦袋、想當(dāng)然,在事關(guān)國計(jì)民生的事情上仍然熱衷于一切了之、一禁了之,其實(shí)這樣的思維屬于典型的懶政思維!跋奁谑熨u羊令”就屬于這樣典型的懶政思維和地方懶政通病。革除之法,或在于最大限度地杜絕主觀主義和形式主義,最大限度地杜絕在群眾利益面前有任何冷血思想,只有這樣才能切實(shí)將我們的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。做細(xì)、做實(shí)、做好各項(xiàng)工作,反過來也會促使我們的干部最大程度地杜絕主觀主義和形式主義。 |
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