目前處在制定過程中的私募監(jiān)管新規(guī)包括《投顧辦法》、《私募基金托管業(yè)務管理辦法》、《私募基金外包業(yè)務管理辦法》、《基金從業(yè)資格管理辦法》四項。上述制定中的多項規(guī)定正是監(jiān)管層勾勒私募基金“7+2專項自律規(guī)則體系”的后續(xù)組成部分，而這一自律體系的搭建，也將成為下半年私募基金監(jiān)管的重要工作。

有關(guān)私募基金的監(jiān)管動作處于正在進行時。

8月5日，在21世紀經(jīng)濟報道主辦的“2016 深港通策略研討峰會”上，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（下稱中基協(xié)）私募基金部總監(jiān)董煜韜透露，目前監(jiān)管層針對私募基金監(jiān)管著手搭建的“7+2專項自律規(guī)則體系”正在加速完善。

在這一體系形成過程中，除目前已公布規(guī)定外，監(jiān)管層還在著手擬定《私募基金管理人從事投資顧問業(yè)務管理辦法》（下稱《投顧辦法》）等四項更加具體的監(jiān)管細則。

需要注意的是，上述多項規(guī)定將對私募機構(gòu)的投顧、外包、托管等多類業(yè)務帶來新的變化；而另據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者從一位接近監(jiān)管層的公募人士處獲悉，監(jiān)管層還擬對中基協(xié)的會員管理辦法進行修訂，并對會員進行分類與調(diào)整。

據(jù)接近監(jiān)管層人士透露，監(jiān)管層有可能在新的《投顧辦法》等新規(guī)中，提高私募機構(gòu)參與投顧業(yè)務的準入門檻，提高了私募機構(gòu)同券商、信托、基金子公司等持牌機構(gòu)，以投顧的形式開展產(chǎn)品外包業(yè)務的合作難度。

多項辦法醞釀在途

據(jù)董煜韜透露，目前監(jiān)管層仍在就私募監(jiān)管框架的勾勒制定多項細則。

“實現(xiàn)這個（自律監(jiān)管）過程要有配套的自律規(guī)則體系，已經(jīng)發(fā)布了一些自律規(guī)則”，董煜韜表示，“接下來中基協(xié)正在抓緊制定《托管辦法》、《投資顧問業(yè)務管理辦法》、《從業(yè)人員辦法》等�！�

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前處在制定過程中的私募監(jiān)管新規(guī)就包括《投顧辦法》、《私募基金托管業(yè)務管理辦法》、《私募基金外包業(yè)務管理辦法》、《基金從業(yè)資格管理辦法》四項。

事實上，上述制定中的多項規(guī)定正是監(jiān)管層勾勒私募基金“7+2專項自律規(guī)則體系”的后續(xù)組成部分，而這一自律體系的搭建，也將成為下半年私募基金監(jiān)管的重要工作。

據(jù)一位接近中基協(xié)人士介紹，所謂“7+2”專項自律規(guī)則體系，由有關(guān)私募基金管理的7項辦法和2項指引共同構(gòu)筑而成；其中7項辦法除上述制定中的4項外，還包括已公布的私募登記《備案辦法》、《募集行為管理辦法》和《信息披露管理辦法》；而2項指引則是指私募基金的《合同內(nèi)容與格式指引》和《內(nèi)控指引》。

“私募監(jiān)管原來是真空地帶，現(xiàn)在辦法不斷出臺，把私募的整個運作監(jiān)管得越來越細化�！币晃唤咏�監(jiān)管層的私募機構(gòu)負責人表示，“越來越多的業(yè)務有相應的文件來指引，其實這正是今年以來私募監(jiān)管從嚴和‘扶優(yōu)限劣’的表現(xiàn)。”

而據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者從接近監(jiān)管層的公募人士處獲悉，目前監(jiān)管層還在對中基協(xié)的《會員管理辦法》進行修訂，新的《會員管理辦法》將有更強的針對性和適時性。

“目前在修訂新的《會員管理辦法》，在會員管理機制上進行適當?shù)恼{(diào)整，預計11月份還要開會員代表大會�！鄙鲜鼋咏�監(jiān)管層的人士透露，“未來監(jiān)管層可能將對會員采取分類管理，現(xiàn)階段是會員管理的過渡期�！�

資管業(yè)務空間或再被壓縮

在業(yè)內(nèi)人士看來，私募“7+2”自律體系中，《投顧辦法》的修訂或?qū)�對目前投顧類私募帶來較大沖擊。

“投顧類私募”是指私募機構(gòu)以投資顧問身份，借助信托、券商、期貨、基金等機構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品開展的私募基金業(yè)務。

事實上，在針對證券期貨經(jīng)營機構(gòu)資管業(yè)務的 “新八條底線”（《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務運作管理暫行規(guī)定》）中，證監(jiān)會已從證券期貨經(jīng)營機構(gòu)端對投顧類私募進行了門檻設(shè)定。

其中，監(jiān)管層要求證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的投顧需要是“備案登記滿一年、無重大違法違規(guī)記錄的會員”；同時須“具備3年以上連續(xù)可追溯證券、期貨投資管理業(yè)績的投資管理人員不少于3人”。

而據(jù)上述接近監(jiān)管層人士透露，上述條件有可能也將被列入《投顧辦法》，并成為從事投顧業(yè)務的私募管理人的條件。

之所以提高私募機構(gòu)投顧業(yè)務的門檻，原因或與監(jiān)管層試圖進一步明確陽光私募模式下，管理人、投顧間的法律權(quán)責邏輯有關(guān)；據(jù)上述接近監(jiān)管層的人士透露，后續(xù)出臺的相關(guān)規(guī)則會對管理人、投顧的法律職責歸屬進行進一步明確。

“在信托或者券商當管理人、私募扮演投顧角色的情況下，雙方的信托責任、法律關(guān)系都存在一定的模糊性，因為理論上投顧只能提供決策建議，但在過往案例中，投顧已經(jīng)充當了事實上的管理人，這種現(xiàn)象也會給私募監(jiān)管留下隱患，”前述接近監(jiān)管層人士透露，“提高投顧業(yè)務的門檻，也相當于在鼓勵私募機構(gòu)當管理人，發(fā)行契約型基金�！�

“另一個原因則是借道機構(gòu)發(fā)產(chǎn)品的私募業(yè)務，某種程度上形成機構(gòu)的‘背書’效應，加劇金融機構(gòu)的隱性風險，這個和金融機構(gòu)代銷產(chǎn)品出問題的邏輯是類似的。”北京一家基金子公司高管認為。

據(jù)中基協(xié)披露，截至8月8日以投顧類備案的私募機構(gòu)數(shù)量為652家，其中465家的管理規(guī)模小于10億元；投顧業(yè)務門檻的變化，或給該類機構(gòu)的格局帶來新的沖擊。

而值得一提的是，為私募基金提供產(chǎn)品通道的“外包”業(yè)務，是當前部分信托、券商、基金子公司的重要業(yè)務之一，而規(guī)則的改變也將進一步收窄上述資管機構(gòu)的業(yè)務空間，特別是對于日前受到較強監(jiān)管整頓的基金子公司來說，其轉(zhuǎn)型壓力更是迫在眉睫。

“因為新的監(jiān)管框架下，基金子公司要占用資本金，所以未來我們要轉(zhuǎn)型向凈資本占用較少但利潤率更高或者市場前景更大的業(yè)務發(fā)展，”深圳一家大型基金子公司負責人表示，“目前我們比較看好資產(chǎn)證券化的前景，所以這也是目前公司轉(zhuǎn)型的一個方向。”