蓬勃發(fā)展數(shù)年后，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融首次實現(xiàn)了“有法可依”。

　　18日，中國人民銀行等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，當(dāng)中包含了二十項涉及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管方方面面的具體意見。

　　“首次在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東18日向中新社記者表示，由于填補了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律法規(guī)空白，并由十部委聯(lián)合發(fā)布，可以認(rèn)為此次發(fā)布的指導(dǎo)意見相當(dāng)于使中國互聯(lián)網(wǎng)金融有了“基本法”。

　　指導(dǎo)意見開宗明義地為“互聯(lián)網(wǎng)金融”下定義：互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。

　　中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對促進金融包容具有重要意義，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門，在滿足小微企業(yè)、中低收入階層投融資需求，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，引導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化，以及擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放等方面可以發(fā)揮獨特功能和作用。

　　為何選擇此時出臺指導(dǎo)意見?上述負(fù)責(zé)人表示，近幾年，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，但也暴露出了一些問題和風(fēng)險隱患。

　　其中，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸(個體網(wǎng)絡(luò)借貸)成為風(fēng)險聚集的“風(fēng)暴眼”。據(jù)網(wǎng)貸之家研究院統(tǒng)計，今年6月出現(xiàn)問題P2P平臺達125家，創(chuàng)歷史新高。其中“跑路”和提現(xiàn)困難成為平臺出問題最主要的原因。

　　為此，指導(dǎo)意見明確提出，個體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅持平臺功能、個體網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。指導(dǎo)意見明確，網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　“指導(dǎo)意見此時出臺，非常及時、有效。做P2P必須有一個門檻，不能讓劣幣驅(qū)逐良幣。”楊東指出，意見的出臺改變了此前“無法可依”、較為混亂的現(xiàn)象，“因此指導(dǎo)意見將重構(gòu)市場秩序，更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展，更有利于老百姓的利益”。

　　指導(dǎo)意見中，對于規(guī)范金融市場秩序，亦特別提出了任何組織和個人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的都應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù);建立客戶資金第三方存管制度;健全信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者制度等要求。

　　“要求一定要選擇符合要求的金融機構(gòu)作為資金托管，這一點是非常嚴(yán)格的�！睋碛袊�家開發(fā)銀行和江蘇省背景的P2P“國家隊”開鑫貸副總經(jīng)理、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會秘書長周治瀚對記者表示，指導(dǎo)意見對于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺運行的規(guī)范性做出了更高要求，“以前很多網(wǎng)絡(luò)借貸平臺是通過第三方支付平臺進行資金托管的，新規(guī)出來可能對他們造成一定影響”。

　　楊東注意到，《指導(dǎo)意見》還提出“積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時出臺相關(guān)管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境”。他表示，未來互聯(lián)網(wǎng)金融立法，亦勢必需要與正在進行中的《商業(yè)銀行法》、《證券法》修訂，以及網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等立法相聯(lián)動。

　　“此次《指導(dǎo)意見》是由十個部委聯(lián)合發(fā)布，應(yīng)該說在金融監(jiān)管歷史上是極為少見的，這更加說明了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新是跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的。”楊東指出，正因為互聯(lián)網(wǎng)金融涉及的方面極為廣泛，因此需要多部門統(tǒng)合監(jiān)管，今后也勢必需要統(tǒng)合立法。