近日國(guó)家旅游局發(fā)布公告稱，將《旅行社條例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，在8月底之前面向社會(huì)公開征求意見。

　　旅游購(gòu)物松綁

　　據(jù)北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際法學(xué)院法學(xué)系主任、北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)申海恩介紹：“第一，本次旅行社條例共有114條，涵蓋了旅游市場(chǎng)很多方面，最大亮點(diǎn)就是每項(xiàng)條文從各方面進(jìn)行了詳細(xì)表述，細(xì)化了旅游法的相關(guān)規(guī)定，使得操作性更強(qiáng)，從而提高了權(quán)威性。第二，旅游法對(duì)購(gòu)物是表明禁止哪些行為，而條例則是具體指出應(yīng)該怎么做，表明了行政法規(guī)態(tài)度和觀念的巨大轉(zhuǎn)變，既明確了旅行社如何實(shí)施，也給了游客更多自主選擇的權(quán)利。再次，條例中不得使其因等候其他旅游者造成時(shí)間浪費(fèi)，更表明了對(duì)于游客權(quán)益的高度關(guān)注�！�

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授、北京法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓玉靈表示，近年來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)名旅游日益增多，條例中對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為更加細(xì)化了，對(duì)游客文明出游的行為規(guī)定也是一大亮點(diǎn)。

　　購(gòu)假冒偽劣商品旅行社負(fù)責(zé)退換

　　中國(guó)國(guó)旅總社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了滿足旅游者購(gòu)物需要，國(guó)旅會(huì)在游客預(yù)訂時(shí)提供《購(gòu)物商店名錄》供其參考，與旅游者協(xié)商一致后簽訂確認(rèn)單。旅游者在旅行社提供的列表所列商店購(gòu)物，如所購(gòu)商品屬于假冒偽劣商品，旅行社負(fù)責(zé)協(xié)助旅游者退換貨。

　　眾信旅游公關(guān)經(jīng)理李夢(mèng)然告訴北京晨報(bào)記者，新條例對(duì)強(qiáng)制購(gòu)物、強(qiáng)制自費(fèi)、不合理低價(jià)團(tuán)等問(wèn)題再一次提出了解決方案，保障了游客權(quán)益，規(guī)范了旅游市場(chǎng)。眾信在前期咨詢產(chǎn)品時(shí)會(huì)明確告知客人產(chǎn)品中包含的自費(fèi)與購(gòu)物項(xiàng)目，產(chǎn)品購(gòu)買階段會(huì)和客人簽訂正規(guī)旅游合同，合同中標(biāo)明自費(fèi)與購(gòu)物行程，并再次與客人進(jìn)行確認(rèn)。

　　付費(fèi)項(xiàng)目導(dǎo)游需事先提醒

　　條例中規(guī)定對(duì)于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和目的地的旅游風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行提前告知，中國(guó)和平國(guó)旅總經(jīng)理劉爭(zhēng)表示，和平都會(huì)在出團(tuán)通知中寫清各項(xiàng)注意事項(xiàng)。

　　中國(guó)國(guó)旅總社相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為滿足游客個(gè)性化需求，國(guó)旅總社會(huì)將另行付費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)提供給游客參考，如有參加需求的旅游者可自愿選擇參加。國(guó)旅總社在游客預(yù)訂產(chǎn)品時(shí)會(huì)對(duì)游客進(jìn)行溫馨提示并提供出團(tuán)通知書。溫馨提示包括安全、保險(xiǎn)和文明旅游等。針對(duì)游客出行需要注意的人身、財(cái)產(chǎn)、證件、游覽、住宿、飲食、藥品安全和突發(fā)事件作出詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)特殊參團(tuán)人員還會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)提示。旅游者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目，領(lǐng)隊(duì)或?qū)в螘?huì)特別提示旅游者根據(jù)自身健康狀況謹(jǐn)慎選擇。

　　游客不文明行為或被記入黑名單

　　條例在保障游客權(quán)益的同時(shí)，也對(duì)文明出游提出了更高的要求，規(guī)定如果游客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境。為了樹立中國(guó)游客文明出游新形象，眾信聯(lián)合朝陽(yáng)文明辦等單位印制了文明出游小手冊(cè)分發(fā)給游客。手冊(cè)通過(guò)漫畫的形式展現(xiàn)出游注意事項(xiàng)。行前說(shuō)明會(huì)和機(jī)場(chǎng)集合時(shí)，領(lǐng)隊(duì)會(huì)詳細(xì)講解出行安全注意事項(xiàng)及當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗。

　　劉爭(zhēng)表示，行政法規(guī)能起到約束和規(guī)范作用，但是也應(yīng)該看到，任何旅游行為都應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律，比如一直以來(lái)的云南和香港購(gòu)物旅游現(xiàn)象，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)還是難以全部杜絕，但是對(duì)于這些爭(zhēng)議較大的目的地產(chǎn)品和平也從來(lái)不做。未來(lái)其實(shí)更重要的還是要提高消費(fèi)者的覺(jué)悟，從而使得旅行社和其他旅游從業(yè)者自覺(jué)推動(dòng)旅游市場(chǎng)形成一個(gè)良性循環(huán)。