國務院近日印發(fā)了降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知。通知明確，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。具體措施包括支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經濟企業(yè)之間債權轉股權。合理擴大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例，加快債券產品創(chuàng)新，發(fā)展股債結合品種，研究發(fā)展高風險高收益企業(yè)債、永續(xù)債等。支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款。推進實體經濟經營性資產證券化，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動試點。

　　通知提出有效降低企業(yè)融資成本，明確要求央行、發(fā)改委和財政部牽頭，保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)、“三農”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持力度。

　　要求銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委和財政部牽頭，降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔保力度。具體內容包括，完善信貸資金向實體經濟融通機制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。引導金融機構針對不同企業(yè)合理定價。發(fā)展政府支持的融資擔保機構，允許有條件的地方設立政府性擔保基金，探索運用資本注入、再擔保、風險補償等措施，提高融資擔保機構為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、小微企業(yè)、“三農”服務積極性。

　　另外，要求銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委、財政部和稅務總局牽頭，完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標，加大不良資產處置力度。支持和督促商業(yè)銀行補充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，做到應核盡核，增強對實體經濟的信貸資金投放能力。逐步增強地方資產管理公司處置不良資產的能力，提高不良資產轉讓的效率和靈活性。支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經濟企業(yè)之間債權轉股權。

　　通知還提出，大力發(fā)展股權融資，合理擴大債券市場規(guī)模。要求證監(jiān)會、央行和發(fā)改委牽頭，完善證券交易所市場股權融資功能，規(guī)范新三板發(fā)展，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場和私募股權投資基金。改革完善公司信用類債券發(fā)行管理制度，合理擴大債券發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比例。在投資者分類趨同的原則下，分別統(tǒng)一公司信用類債券市場發(fā)行準入標準和審核規(guī)則。加快債券產品創(chuàng)新，發(fā)展股債結合品種，研究發(fā)展高風險高收益企業(yè)債、項目收益?zhèn)�、永續(xù)債、專項企業(yè)債、資產支持證券等。

　　此外，通知還提出引導企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿易本幣結算比例。要求發(fā)改委、央行和外匯局牽頭，推進企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點范圍，進一步簡化程序，合理擴大企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模，放寬資金回流和結匯限制。在合理調控外債規(guī)模、促進結構優(yōu)化和有效防范風險的前提下，鼓勵資信狀況良好、償債能力強的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券。

　　為提高企業(yè)資金周轉效率，通知還要求推進實體經濟經營性資產證券化，選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機構和地區(qū)，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　同時，鼓勵地方政府加強協(xié)調，支持重點企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關規(guī)定妥善償還經清理核實屬于地方政府債務的拖欠工程款;通過出讓資產等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

　　由銀監(jiān)會和央行牽頭加強資金清欠，化解企業(yè)債務鏈風險。發(fā)揮財務公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉，推進財務公司延伸產業(yè)鏈金融服務試點。對債務規(guī)模較大且有三家以上債權銀行的客戶，協(xié)調各債權銀行成立債權人委員會，避免因單家機構處置不當引發(fā)新的風險。