近日，中國保監(jiān)會印發(fā)了《中國保監(jiān)會關于進一步完善人身保險精算制度有關事項的通知》。

內容涵蓋六大方面

《通知》主要內容包括六大方面：一是再次提高人身保險產品的風險保障水平；二是下調萬能保險責任準備金評估利率；三是對中短存續(xù)期業(yè)務占比提出比例要求；四是進一步完善中短存續(xù)期產品監(jiān)管政策；五是完善產品設計有關監(jiān)管要求；六是強化總精算師責任。

保監(jiān)會有關部門負責人稱，在人身險費率市場化改革中，將保險金額與保費或賬戶價值的最低比例要求由105%提高至120%，該風險保障水平已是世界較高水平。此次進一步將人身保險產品主要年齡段的死亡保險金額比例要求由120%提升至160%，該風險保障要求超過美國、歐洲、亞洲等世界主要國家和地區(qū)保險監(jiān)管部門要求。

在下調萬能保險責任準備金評估利率方面，保監(jiān)會有關部門負責人稱，根據市場利率下行情況，將萬能保險責任準備金評估利率上限下調0.5個百分點至3%，高于評估利率上限的人身保險產品報中國保監(jiān)會審批，防范利差損風險，同時增強保險公司未來履行合同義務的能力。同時，為保持產品之間的平衡，鼓勵發(fā)展風險保障類業(yè)務，普通型人身保險產品評估利率維持3.5%不變。

《通知》對中短存續(xù)期業(yè)務占比提出比例要求，繼續(xù)保持對中短存續(xù)期業(yè)務規(guī)模的管控，同時對中短存續(xù)期業(yè)務規(guī)模在公司業(yè)務結構中的占比提出了明確的比例要求，要求自2019年開始中短存續(xù)期業(yè)務占比不得超過50%，2020年和2021年進一步降至40%和30%，給市場以明確預期，引導部分保險公司逐步調整業(yè)務結構，避免“急剎車”，形成現金流風險。

在進一步完善中短存續(xù)期產品監(jiān)管政策方面，《通知》將投資連結保險產品納入中短存續(xù)期產品的規(guī)范范圍，要求保單貸款比例不得高于現金價值或賬戶價值的80%，對附加萬能保險和附加投資連結保險進行單獨評估，防止保險公司通過投資連結保險、保單貸款、附加險等方式規(guī)避中短存續(xù)期產品監(jiān)管政策。

在完善產品設計有關監(jiān)管要求方面，《通知》要求保險公司不得將終身壽險、年金保險、護理保險設計成中短存續(xù)期產品，堅持上述產品的風險保障和長期儲蓄屬性。要求保險公司合理確定各項產品費用收取，對于利潤測試結果顯示新業(yè)務價值為負的產品不接受審批和備案。

《通知》強化了總精算師責任。明確總精算師的履職要求和報告義務，進一步強化總精算師的責任，對于履職不到位的總精算師給予取消資格等嚴厲處罰，切實發(fā)揮總精算師在公司產品精算管理中的關鍵作用。

堅持三個原則

保監(jiān)會有關部門負責人稱，《通知》出臺的背景在于，近年來，隨著人民群眾收入水平的提高和財富管理需求的快速增長，部分兼具風險保障和理財功能的產品受到社會的普遍歡迎。由于這類產品滿足了社會需求，并具有收益穩(wěn)定、透明度高、銷售誤導少等特點，得到了持續(xù)快速發(fā)展。同時，個別公司基于發(fā)展策略的不同和經營管理水平的差異，逐步暴露出業(yè)務結構單一等風險隱患。在此背景下，中國保監(jiān)會通過修訂完善人身保險有關精算制度，促使其持續(xù)健康發(fā)展。

保監(jiān)會有關部門負責人稱，文件制定過程中主要把握了堅持“保險姓�！钡谋举|特征、堅持總量控制的任務目標、堅持循序漸進的調控節(jié)奏三大原則。

通過大幅提高萬能保險等人身保險產品風險保障水平，進一步強化人身保險風險保障功能，增強保險產品供給的有效性。杜絕將人身保險產品簡單異化為短期理財產品的行為，確保人身保險產品體現其本質特征。對于中短存續(xù)期產品，繼續(xù)實施嚴格的投入資本與凈資產取大的總量控制政策，控制好風險總敞口。引導保險公司科學規(guī)劃中短存續(xù)期業(yè)務，切實轉變自身發(fā)展方式。充分考慮市場的可承受力，把握好監(jiān)管政策分寸，避免“急剎車”或“一刀切”，通過加強市場引導、明確市場預期，推動全行業(yè)逐步調整到位，維護市場整體穩(wěn)定。

強化監(jiān)管力度

保監(jiān)會有關部門負責人對政策實施后可能產生的影響進行了整體研判和評估，并認為，人身保險業(yè)提升保障水平將大大提速，保險行業(yè)競爭力將進一步增強，政策將平穩(wěn)實施。在新老產品切換、中短存續(xù)期產品額度控制等政策執(zhí)行時采取“軟著陸”政策，充分考慮了行業(yè)的承受能力和現金流等風險，給予一定過渡期，并制定了相應的應急預案，預計政策實施后市場整體將保持穩(wěn)定。

對于中國保監(jiān)會對中短存續(xù)期產品、萬能保險等產品下一步采取的監(jiān)管措施，中國保監(jiān)會在進一步完善人身保險精算制度的同時，將綜合運用多種手段，強化對萬能保險等人身保險產品的監(jiān)管力度，嚴守風險底線。一是密切關注《通知》執(zhí)行情況和行業(yè)中短存續(xù)期業(yè)務等發(fā)展情況，督促公司嚴格落實《通知》監(jiān)管規(guī)定；二是進一步推進保險公司調結構、轉方式，加快風險保障型和長期儲蓄型業(yè)務發(fā)展，要求保險公司要姓“�！保�防止大股東把保險公司變成融資平臺；三是進一步強化對保險公司現金流的監(jiān)測預警，定期開展現金流壓力測試；四是進一步強化資本約束力度，切實提高行業(yè)全面風險管理水平，防范償付能力不足風險；五是進一步強化保險公司資產負債配置監(jiān)管。