會(huì)議確定了消費(fèi)升級(jí)的四方面措施，以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙，以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)；同時(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)；三是加大財(cái)稅、金融等政策支持；四是暢通商品進(jìn)口渠道。

在“雙十一”消費(fèi)額節(jié)節(jié)刷新的11月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需。

會(huì)議認(rèn)為，圍繞消費(fèi)新需求，創(chuàng)新消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠豐富群眾生活、釋放內(nèi)需潛力、彌補(bǔ)民生短板、推動(dòng)工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

會(huì)議確定了消費(fèi)升級(jí)的四方面措施，以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙，以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)；同時(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)；三是加大財(cái)稅、金融等政策支持；四是暢通商品進(jìn)口渠道。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所長(zhǎng)所洪濤認(rèn)為，今年“雙十一”的網(wǎng)上促銷的銷售額整體有望突破千億，但電商的繁榮發(fā)展不取決于短期促銷，如何確保商品質(zhì)量不出問題，這需要有配套措施。“要把那些假冒偽劣產(chǎn)品剔除出去，更好地促進(jìn)居民放心消費(fèi)�！焙闈�說。

加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房消費(fèi)

在以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙方面，加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)的措施尤其引起外界關(guān)注。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，目前2.7億多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，但是買房比例只有1/100左右。如果啟動(dòng)農(nóng)民工住房消費(fèi)，對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)作用巨大。這方面需要農(nóng)民工有住房公積金，這樣農(nóng)民可以用公積金貸款買房。如果農(nóng)民工沒買房實(shí)力，地方政府可以提供保障房。

“十三五”時(shí)期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤�！暗胤侥玫街醒胭Y金，需要解決農(nóng)民工真正享有市民的公共服務(wù)。農(nóng)民在城鎮(zhèn)有房，才可以在城鎮(zhèn)待得住，在城里更好地消費(fèi)�！崩顕�(guó)祥說。

四川統(tǒng)計(jì)局11月11日公布的一份進(jìn)城務(wù)工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被問及“如果落戶城市，您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪里”，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，而愿意落戶省內(nèi)縣（市、區(qū)）的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。

李國(guó)祥認(rèn)為，大中城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，收入高，戶籍背后的公共服務(wù)好，農(nóng)民工才愿意進(jìn)入大中城市。未來只有中小城市提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是要大力發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，提供了更多的服務(wù)，農(nóng)民才愿意到小城市定居，這樣可以促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)。

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，會(huì)議提出，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量的提升，建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲假冒偽劣、價(jià)質(zhì)不符等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使消費(fèi)者放心消費(fèi)。

在財(cái)稅、金融等政策支持方面，會(huì)議提出發(fā)展消費(fèi)信貸，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)。

暢通商品進(jìn)口渠道則著眼于擴(kuò)大群眾歡迎的日用消費(fèi)品等進(jìn)口，增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，落實(shí)和完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。

通過深化改革擴(kuò)內(nèi)需

國(guó)務(wù)院提出上述措施，目的是培育經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，倒逼一些領(lǐng)域的改革加快。

上述會(huì)議指出，要以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙。除了前述加快戶籍制度改革，會(huì)議還提出加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對(duì)外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，近年來事業(yè)單位的改革正在加快，不過由于配套改革沒有跟上，導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)需求沒有能釋放出來。

比如北京市從去年開始就提出了探索建立醫(yī)生自主創(chuàng)業(yè)制度，允許在職醫(yī)生開辦私人診所，以便緩解居民看病難、看專家難的問題。新的政策要求，醫(yī)師工作5年，擁有醫(yī)師證的可以開診所。

不過實(shí)際效果不是很理想，目前醫(yī)療專家辦診所的不多。

從表面上看，這些專家在體制內(nèi)的醫(yī)院都忙不過來，無暇去辦診所。但是如果深入細(xì)究，背后的體制問題仍然突出。

北京大學(xué)中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國(guó)恩告訴記者，大醫(yī)院的醫(yī)生在體制內(nèi)可以評(píng)職稱，同時(shí)可以帶研究生，也有科研項(xiàng)目，以及退休等各種福利待遇。如果離開了原有的大醫(yī)院，這些福利待遇都沒了。

“所以要讓體制內(nèi)醫(yī)生出去辦診所，提供獨(dú)立優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，需要加快體制內(nèi)醫(yī)院的改革�！眲�國(guó)恩說。

事實(shí)上目前在很多高校等等體制內(nèi)部門的人員流動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)也受到限制。