國(guó)務(wù)院2016年8月22日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》提出，經(jīng)過(guò)1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較明顯增強(qiáng)。這一《通知》針對(duì)廣大企業(yè)普遍關(guān)心的降低成本問(wèn)題，提出了不少有力度的措施，是當(dāng)前落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。

　　首先要看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)成本上升并不完全是壞事。如果成本上升是由于生產(chǎn)要素價(jià)格的合理變化導(dǎo)致的，這有利于傳遞市場(chǎng)信號(hào)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。近年來(lái)我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升，有勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素價(jià)格合理上升等原因，一些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后企業(yè)的成本上升，是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的。但是同時(shí)要看到，我國(guó)企業(yè)面臨的高成本，還有不少人為造成的因素。比如，金融危機(jī)以來(lái)，為了刺激出口，很多國(guó)家貨幣貶值，高匯率給出口企業(yè)帶來(lái)了一定負(fù)擔(dān)。由于金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系未理順，融資成本不能真正反映資金稀缺程度，企業(yè)融資成本較高。由于我國(guó)稅收還是以間接稅、流轉(zhuǎn)稅為主，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)主要加在企業(yè)身上，又間接轉(zhuǎn)移到普通勞動(dòng)者和消費(fèi)者身上，雖然進(jìn)行了營(yíng)改增，但企業(yè)稅負(fù)還是比較重。由于一些公共服務(wù)投入不足，有些地區(qū)要靠向企業(yè)收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。這次國(guó)務(wù)院的《通知》，就是要統(tǒng)籌解決這一類問(wèn)題。

　　在企業(yè)的各種成本中，融資難、融資貴是企業(yè)感受最突出的，也是降低成本大有可為的方向。很多企業(yè)感到，近年來(lái)“融資難、融資貴”問(wèn)題越來(lái)越突出，一旦企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升、盈利水平下降，銀行就大量壓貸、抽貸。有的企業(yè)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了技術(shù)改造，但就是由于被銀行抽貸，難以為新的產(chǎn)業(yè)融資。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人都反映，他們的精力90%都用在解決企業(yè)資金困難上。有些企業(yè)取得貸款的實(shí)際利率為基準(zhǔn)上浮5%-10%，部分銀行將流資貸款額度改為其他成本較高的融資額度，企業(yè)融資成本變相增加。在中部某市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.7%的微型企業(yè)64%的小型企業(yè)存在流動(dòng)資金緊張問(wèn)題，全市工業(yè)企業(yè)貸款余額占全市貸款余額的比重不到10%。

　　為此，《通知》把有效降低企業(yè)融資成本作為重要內(nèi)容，部署了保持流動(dòng)性合理充裕、降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用、完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)、穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立、發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展股權(quán)融資、引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金等舉措。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)融資的主要渠道還是間接融資，這些舉措的出發(fā)點(diǎn)，就是要正確認(rèn)識(shí)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，讓金融回歸到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道上來(lái)，吸取其他一些國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化的教訓(xùn)。金融的實(shí)質(zhì)是通過(guò)調(diào)配社會(huì)閑散資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但是，金融體系又有自我發(fā)展、自我循環(huán)的能力。一旦體制機(jī)制設(shè)置不合理、監(jiān)管不到位，金融就會(huì)脫離為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道。近年來(lái)，我國(guó)政府為緩解企業(yè)融資困難出臺(tái)了大量措施，也投入了大量資金，但是企業(yè)的感受還不夠明顯，一個(gè)重要原因就是不少資金進(jìn)入了金融體系的自我循環(huán)，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次部署的降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用、發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展股權(quán)融資等措施，就是要破解這個(gè)難題，拓展企業(yè)的融資渠道。