 媒體報道，在2013年底，國土部曾聯(lián)合住建部，對全國的小產(chǎn)權(quán)房進行了專項整治，之后各地政府都還公布處違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房信息，并拆除了部分小產(chǎn)權(quán)房，一些城市郊區(qū)的村官也因此受到嚴重處罰。但小產(chǎn)權(quán)房卻在短暫消停之后再次出現(xiàn)升溫的勢頭。 小產(chǎn)權(quán)房升溫并不奇怪，有關(guān)部門整治小產(chǎn)權(quán)房才是錯的。 土地作為一種生產(chǎn)要素，不管它是姓“國”（國有），還是姓“國”（集體所有），它對經(jīng)濟的作用都是一樣的。但現(xiàn)行土地體制卻人為地把它分為姓“國”、 姓“集”，然后只允許前者交易，不允許后者交易，這在經(jīng)濟學(xué)上毫無道理。難道土地姓“集”就對經(jīng)濟不利？ 許多學(xué)者都支持小產(chǎn)權(quán)房合法化，其中很多學(xué)者還不僅僅主張小產(chǎn)權(quán)房合法化，他們還主張土地要素全面市場化。也就是說，除了住宅用地，連生產(chǎn)用地也應(yīng)該市場化。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁，追蹤調(diào)查成都土地改革試點多年，但可惜的是，土地體制的改革依然停留在試點階段。 當年小崗村農(nóng)民自己摸索土地承包制，結(jié)果短短兩三年間，就推廣到全國。土地承包制對中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，有目共睹，就不多說了。相對來說，那次突破在意識形態(tài)上的阻力更大，但當時的改革者勇敢地推行了。今天，土地市場化相對來說，阻力已經(jīng)遠不如土地承包制大，何不盡快推行？ 土地市場化，可以激發(fā)巨大的增長潛力。首先，它能大幅降低人們的居住成本、辦廠成本。很多資源要結(jié)合土地才能高效利用的，土地體制僵化，阻礙了太多的效率提升。其次，土地市場化可以大幅增加農(nóng)民的收入。了解農(nóng)村情況的人應(yīng)當知道，現(xiàn)在大片土地拋荒。如果允許農(nóng)民自主利用這些土地，這些拋荒的土地馬上就能變成收入。 有人擔心土地市場化后，農(nóng)民失地、貧富分化什么。其實，當初搞土地承包制時，也有很多人擔心，個體經(jīng)營不能抵抗災(zāi)害，以及導(dǎo)致農(nóng)民貧富分化之類的。但今天看很清楚，那些擔心非常無稽。土地市場化只會給農(nóng)民帶來巨大好處，增強他們抵御風險的能力。絕不能因為那一點無稽的擔心，而禁止農(nóng)民去利用土地這筆巨大的財富。 至于放開土地市場給現(xiàn)有房地產(chǎn)體系造成沖擊的問題，也不須擔心。首先，現(xiàn)在畸形的房地產(chǎn)體制造成了很多人的痛苦，早就應(yīng)該改革了，不能因為照顧現(xiàn)有體制，而影響經(jīng)濟繁榮。其次，所謂的土地財政，只要放手讓地方政府去改革，在地方競爭下，沒有哪個地方政府可以守住所謂的土地財政不放。事實上，整治小產(chǎn)權(quán)房最力的，往往是部委，而不是地方政府。 放開小產(chǎn)權(quán)房，或更進一步，改革土地流通體制，對地方政府來說，將迫使它們不得不更多地對市場讓步，以維持、擴大稅源，這將推動其他的改革，將中國經(jīng)濟重新推回高增長的軌道。 |
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