近年來，一些企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理或跨界從事金融業(yè)務(wù)，存在規(guī)避監(jiān)管要求、投資者利益得不到保護(hù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范等問題，對(duì)正常的金融市場秩序形成了干擾，而且潛藏金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳公布的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，為做好通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》明確了“堅(jiān)持實(shí)質(zhì)穿透，明確職責(zé)分工;堅(jiān)持全面覆蓋，實(shí)施分層整治;堅(jiān)持整治并舉，建立長效機(jī)制”的工作原則，集中力量對(duì)以下領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治：一是具有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)，但開展業(yè)務(wù)不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);二是未取得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，跨界開展金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);三是具有多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，綜合經(jīng)營特征明顯的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　據(jù)介紹，專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括兩面。一方面是開展支付機(jī)構(gòu)客戶備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治，包括加大對(duì)客戶備付金問題的專項(xiàng)整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，逐步取消對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的利息支出，規(guī)范支付機(jī)構(gòu)開展跨行清算行為，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管工作;另一方面是開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治，排查梳理無證機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模、社會(huì)危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策，整治一批典型無證機(jī)構(gòu)，發(fā)揮震懾作用，維護(hù)市場秩序。

　　據(jù)了解，非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”)是支付服務(wù)市場發(fā)展的產(chǎn)物，中國人民銀行于2010年發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,明確對(duì)非銀行機(jī)構(gòu)開展支付業(yè)務(wù)實(shí)施準(zhǔn)入管理。截至目前，全國共有267家支付機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)從事支付業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括網(wǎng)絡(luò)支付、多用途預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等。支付機(jī)構(gòu)對(duì)推動(dòng)支付服務(wù)創(chuàng)新、改進(jìn)和提升支付服務(wù)水平發(fā)揮了積極作用，但在其業(yè)務(wù)快速發(fā)展中也暴露出一些問題，如：違規(guī)經(jīng)營、挪用客戶備付金等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生;同時(shí)，有一些機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可違規(guī)從事支付業(yè)務(wù)，擾亂了金融秩序，客戶合法權(quán)益缺乏有效保障。支付領(lǐng)域的亂象也助長了地下錢莊、電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為。

　　為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施，人民銀行會(huì)同相關(guān)部委成立了非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)成立了多部門聯(lián)合工作機(jī)制。目前專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作正按照方案部署有序開展。