為積極推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法治建設(shè)，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推行法律顧問(wèn)制度。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，具有高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理越來(lái)越復(fù)雜化，行業(yè)監(jiān)管越來(lái)越國(guó)際化。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性要求法律部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的法律知識(shí)、金融知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)工作提出更高的要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布有利于提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共二十八條，從人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、督促保障等多個(gè)方面構(gòu)建了法律顧問(wèn)制度體系，為該制度的推行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》列舉了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，同時(shí)規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的法律顧問(wèn)工作制度，規(guī)定法律顧問(wèn)的職務(wù)序列、考評(píng)體系，確保法律顧問(wèn)順利開(kāi)展工作。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了總法律顧問(wèn)的設(shè)置、任職條件、應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等，特別規(guī)定了總法律顧問(wèn)應(yīng)參與重大決策、對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易有權(quán)獨(dú)立提出法律意見(jiàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定了法律工作機(jī)構(gòu)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)法律工作的職能部門(mén)，闡述了法律工作機(jī)構(gòu)的定位、設(shè)置、工作職責(zé)等，同時(shí)規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為開(kāi)展法律事務(wù)工作提供必要的組織、制度和物質(zhì)保障。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，金融資產(chǎn)管理公司在2017年底前應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，建立完善法律工作機(jī)制；外資銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信托公司等銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立法律顧問(wèn)制度，到2020年全面建立與各機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況相適應(yīng)的法律工作體系，有效提升銀行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理水平。