《湖南省實施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》５日全文公布。新出臺的辦法涉及旅游規(guī)劃與促進、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理等方面，并對縣級以上人民政府、旅游主管部門、旅游市場主體、旅游者等多個主體做出相應規(guī)定。

    針對縣級以上人民政府，辦法強調要“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展，有序、有效推進全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略”。既體現(xiàn)了強調特色的差異化發(fā)展思路，同時也突出了全域旅游這一整體戰(zhàn)略。此外，辦法還對縣級以上人民政府合理布局旅游交通線路、建立完善旅游公共服務體系、在法定節(jié)假日向社會發(fā)布旅游相關信息等提出要求。

    針對從事旅游經(jīng)營活動的組織或個人，辦法提出，俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的組織和個人，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，不得從事以營利為目的的旅游經(jīng)營活動。同時，辦法也明確了可以認定為欺騙、強制旅游購物的多項旅行社行為。

    面對當前發(fā)展日益火爆的在線旅游市場，辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務，應當依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，在網(wǎng)站首頁或從事經(jīng)營活動的主頁醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識，并標明其業(yè)務經(jīng)營許可證信息。同時，網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者應當與旅游者簽訂紙質或電子形式的合同等。

    在旅游監(jiān)管方面，對于高風險旅游項目，辦法要求各部門分別“認領”依法監(jiān)管。其中，利用滑翔機、載人氣球、載人飛艇等實施高空旅游項目的，由民用航空管理部門監(jiān)管；利用客運索道、大型游樂設施等特種設備實施高速旅游項目的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；利用摩托艇、游艇、游船等實施水上旅游項目的，由海事部門監(jiān)管；從事蹦極、攀巖、潛水等體育旅游項目的，由體育部門監(jiān)管。

    同時，辦法還做出了一些值得關注的硬性規(guī)定。如旅游投訴有了明確的辦結期限，而投訴事項簡單或者屬于緊急情況的，應當及時處理。此外，縣級以上人民政府及旅游主管部門和有關部門，如果“不依法履行高風險旅游項目安全監(jiān)管職責，造成旅游安全事故”“不依法受理、處理旅游舉報和投訴，查處旅游違法行為”等，將對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。