記者15日從新華社獲悉，近期個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資激進(jìn)引發(fā)關(guān)注，中國保監(jiān)會副主席陳文輝表示，保障是保險(xiǎn)業(yè)的根本功能，投資是衍生功能，必須服務(wù)和服從于保障�！肮�司治理缺陷是個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激進(jìn)經(jīng)營行為的‘基因’。”陳文輝說，個(gè)別公司通過交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成“一股獨(dú)大”“家族控制”，缺少有效制衡，大股東完全掌控公司運(yùn)作，公司治理機(jī)制明顯弱化，滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易。陳文輝指出，下一步，保監(jiān)會將按照國務(wù)院的總體部署，加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會的部門協(xié)作，在規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司一致行動(dòng)人行為、跨市場類資管產(chǎn)品監(jiān)管、規(guī)范杠桿收購行為等方面，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，防止監(jiān)管套利，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　投資要服務(wù)和服從于保障

　　陳文輝說，隨著市場對保險(xiǎn)投資的關(guān)注度越來越高，準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能就變得十分重要。

　　“保險(xiǎn)從提供風(fēng)險(xiǎn)保障起家，逐步產(chǎn)生金融屬性�！标愇妮x說，現(xiàn)代保險(xiǎn)源于海上貿(mào)易的興起，最早出現(xiàn)的是為貨物等提供風(fēng)險(xiǎn)保障的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。這類保險(xiǎn)以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的，保額固定，保障期限較短。后來，出現(xiàn)了以人作為標(biāo)的的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的表現(xiàn)形式逐漸復(fù)雜起來。

　　他介紹，在保險(xiǎn)金額上，財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)金額不能超過其實(shí)際價(jià)值，而對于人來說，由于生命無價(jià)，保險(xiǎn)金額沒有價(jià)值上限;在保險(xiǎn)期限上，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)多為一年期，而人身保險(xiǎn)特別是壽險(xiǎn)往往長達(dá)十年期以上。壽險(xiǎn)產(chǎn)品會形成很大的資金沉淀，這部分資金是有成本的，應(yīng)向保單持有人提供相應(yīng)的投資回報(bào)。因此，壽險(xiǎn)產(chǎn)品具備了一定金融屬性。

　　陳文輝說，隨著壽險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，保險(xiǎn)資金沉淀的規(guī)模越來越大，行業(yè)資金積聚、資金運(yùn)用等金融功能越來越強(qiáng)。保險(xiǎn)公司逐漸成為資本市場最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一。

　　“保障是保險(xiǎn)業(yè)的根本功能，投資是衍生功能，必須服務(wù)和服從于保障�！标愇妮x說，保險(xiǎn)公司的核心競爭力是風(fēng)險(xiǎn)管理，資產(chǎn)管理也很重要，但是不應(yīng)該把它作為核心競爭力。也很難指望一個(gè)保險(xiǎn)公司，資產(chǎn)管理能力可以比其他專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)。

　　公司治理缺陷是激進(jìn)經(jīng)營行為的“基因”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，保險(xiǎn)資金投資股票1.2萬億元，其中藍(lán)籌股占60%以上，分散投資和財(cái)務(wù)投資占80%以上，行業(yè)平均償付能力充足率遠(yuǎn)高于100%，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力。

　　保險(xiǎn)資金整體上較好地踐行了機(jī)構(gòu)投資者價(jià)值投資理念，但個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中舉牌、跨領(lǐng)域跨境并購，投資激進(jìn)，少數(shù)公司虛假出資和虛假增資追求快速擴(kuò)張觸碰到監(jiān)管底線。

　　“公司治理缺陷是個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激進(jìn)經(jīng)營行為的‘基因’�！标愇妮x說，個(gè)別公司通過交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成“一股獨(dú)大”“家族控制”，缺少有效制衡，大股東完全掌控公司運(yùn)作，公司治理機(jī)制明顯弱化，滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易。

　　他表示，在上述情形下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的控股股東一開始就把設(shè)立公司定位為“融資平臺”，隨之而來的是激進(jìn)的產(chǎn)品和激進(jìn)的銷售，進(jìn)一步倒逼出激進(jìn)的資產(chǎn)配置和投資風(fēng)格。

　　針對虛假增資問題，陳文輝表示，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可能利用保費(fèi)收入形成的資金，通過復(fù)雜的金融產(chǎn)品和資產(chǎn)管理計(jì)劃等，自我注資、循環(huán)使用、虛假出資，形成虛假的資本和償付能力。那么償付能力監(jiān)管、資本約束可能就會成為保險(xiǎn)行業(yè)的“馬其諾防線”，被輕易繞過去。

　　守住風(fēng)險(xiǎn)底線需對癥下藥

　　查清違規(guī)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，剎住保險(xiǎn)資金運(yùn)用的歪風(fēng)邪氣，對癥下藥至關(guān)重要。

　　“規(guī)范的公司治理是防范風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，重點(diǎn)要管好‘人’和‘錢’�！标愇妮x說，“人”就是股東，要加強(qiáng)股東準(zhǔn)入監(jiān)管，對股東資質(zhì)提出要求，探索建立職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度�！板X”就是資金來源，要對股東資金來源進(jìn)行穿透式管理，嚴(yán)防虛假注資。

　　據(jù)介紹，為發(fā)揮股東之間的監(jiān)督制衡作用，保監(jiān)會將審慎研究保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限，如考慮從51%進(jìn)一步降低至1/3以下。

　　針對個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激進(jìn)投資問題，保監(jiān)會近期也將出臺相關(guān)措施加以限制。陳文輝說，將明確禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購上市公司，明確保險(xiǎn)公司重大股票投資新增部分資金應(yīng)使用自有資金，不得使用保險(xiǎn)資金。對于重大股票投資行為，須向保監(jiān)會備案，對于收購上市公司行為，須報(bào)保監(jiān)會事前核準(zhǔn)。

　　“保監(jiān)會還計(jì)劃將權(quán)益類資產(chǎn)占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從40%下調(diào)至30%，將單一股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從10%下調(diào)至5%�！标愇妮x說，把去年股市異常波動(dòng)時(shí)放寬的投資比例收回來，防止部分激進(jìn)型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“鉆空子”。

　　保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)跨市場、跨區(qū)域傳遞也給監(jiān)管部門提出了新課題，聯(lián)手合力監(jiān)管勢在必行。

　　陳文輝說，類似問題需要各部門聯(lián)手破解，比如資本市場沒有反收購的相關(guān)制度安排，缺少對被收購方的制度保護(hù)，造成收購方和被收購方法律地位不平等，極易引發(fā)強(qiáng)烈的摩擦和沖突。

　　下一步，保監(jiān)會將按照國務(wù)院的總體部署，加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會的部門協(xié)作，在規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司一致行動(dòng)人行為、跨市場類資管產(chǎn)品監(jiān)管、規(guī)范杠桿收購行為等方面，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，防止監(jiān)管套利，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。