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鐵路混改開啟資產(chǎn)證券化時代

2017-1-5 08:51| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 650| 評論: 0|來自: 證券日報

摘要:   在剛剛過去的2017年元旦,鐵路運輸迎來了春節(jié)前的一波“小高峰”。根據(jù)1月2日中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示,元旦期間,全國鐵路預計發(fā)送旅客752萬人次,2016年12月31日,全國鐵路發(fā)送旅客970萬人次,同比增加55.8萬 ...

  在剛剛過去的2017年元旦,鐵路運輸迎來了春節(jié)前的一波“小高峰”。根據(jù)1月2日中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示,元旦期間,全國鐵路預計發(fā)送旅客752萬人次,2016年12月31日,全國鐵路發(fā)送旅客970萬人次,同比增加55.8萬人次,增長6.1%。隨著年底一批新線的開通運營,“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)基本成型,高鐵成網(wǎng)效應得到充分發(fā)揮。

  不過,隨著“十三五”鐵路建設規(guī)劃和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的相繼發(fā)布,“四縱四橫”將逐漸成為歷史,“八縱八橫”的高鐵網(wǎng)時代即將開啟。另外,有分析人士認為,今年1月3日,中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在“中國鐵路總公司工作會議”上表示的,推進鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營,開展混合所有制改革也預示著,我國鐵路運輸行業(yè)今年均會有“大動作”。

  四縱四橫已為

  八縱八橫打下基礎

  “鐵路混改,遠不如字面上寫出的如此簡單!弊蛉,有不愿具名的分析人士向《證券日報》記者表示,他認為,僅從鐵路網(wǎng)規(guī)模上來看,到2016年底時,全國鐵力營業(yè)里程就達到了12.4萬公里,其中高速鐵路有2.2萬公里以上,穩(wěn)居世界第一名!袄^去年‘八縱八橫’提出后,我國高速鐵路網(wǎng)的里程數(shù)還在不斷增加!

  作為國民經(jīng)濟大動脈,官方一直在對鐵路規(guī)劃進行動態(tài)調整。2004年,中國國務院批準了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2008年,國家發(fā)改委對規(guī)劃進行了一次修編調整。2014年國家發(fā)改委再度啟動對規(guī)劃的修編,并形成此次發(fā)布的版本。

  在此次發(fā)布的規(guī)劃中,官方在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎上,增加客流支撐、標準適宜、發(fā)展需要的高速鐵路,形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。

  據(jù)介紹,“八縱”通道為:沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道;“八橫”通道為:綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。

  滬昆高鐵全線開通后,將補全我國鐵路“四縱四橫”規(guī)劃最長的“一橫”。至此,我國2008年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出的“四縱四橫”客運專線鐵路網(wǎng)基本形成,這也為2016年新修訂的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的實現(xiàn)打下基礎。

  “十三五”開局之年,我國鐵路建設在數(shù)量增長的同時,質量提升更為明顯。截至目前,我國高鐵運營里程已超過2萬公里,占世界高鐵運營里程的60%以上,擁有高速動車組2503組。中國已成為世界上高速鐵路首個成網(wǎng)運營,建設運營規(guī)模最大、技術最全面、管理經(jīng)驗豐富的國家。

  高鐵如今已成為我國民眾出行首選。目前,中國每天開行高速動車組4200多列,運送旅客400多萬人次,并且保持了超高的正點率,2015年全國高鐵始發(fā)正點率達98.8%,終到正點率達95.4%。截至2016年7月份,中國高速動車組已安全發(fā)送旅客超過50億人次。

  2017年春運全國鐵路客運能力預計同比增長7.5%,其中北上廣等發(fā)達地區(qū)到中西部外出務工人員密集地區(qū)的客運能力增長8.9%。這將有效緩解春運鐵路運輸能力緊張,更好地滿足百姓出行需求。

  鐵路混改要規(guī)范和落實

  兩級主體企業(yè)權責

  而面對上述情況,有分析人士表示,鐵路混改,如果貿(mào)然推動大規(guī)模改革,顯然不穩(wěn)妥。因此,中國鐵路混改的基本思路,要從試點推進開始!耙呀(jīng)盈利的鐵路段線,或將成為混改的排頭兵。鐵路混改邁入證券化,其對一線戰(zhàn)略投資者的吸引力不容輕視!庇薪邮堋蹲C券日報》記者采訪的投資界人士表示。

  據(jù)了解,在1月3日的“中國鐵路總公司工作會議”上,陸東福在提及混改之前,先提出要“規(guī)范和落實鐵路兩級主體企業(yè)權責”。事實上,這恰是成功推進混改的條件之一。所謂“規(guī)范和落實鐵路兩級主體企業(yè)權責”,陸東福的闡述是,按照總公司和鐵路局的職能定位,進一步優(yōu)化權責劃分,充分發(fā)揮兩級機構的優(yōu)勢和主體的作用。

  其中,鐵路總公司統(tǒng)籌全路的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度標準、企業(yè)經(jīng)營目標、重大改革舉措等,加強與改進對鐵路局的管理。鐵路局要強化市場經(jīng)營主體意識,貫徹落實總公司的各項決策部署,依法在職權范圍內開展經(jīng)營管理工作。

  另據(jù)了解,陸東福的講話給予鐵路局的改革以較大的靈活性。例如,在加大綜合經(jīng)營開發(fā)力度方面,陸東福說,要落實鐵路局土地綜合開發(fā)主體責任,賦予必要的開發(fā)自主權,面向社會資本,推出一批土地綜合開發(fā)項目。

  同時,在推進鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營方面,陸東福給出了“一攬子”方案,包括:研究推進鐵路企業(yè)債轉股,深化鐵路股權融資改革;研究探索鐵路資產(chǎn)證券化改革,積極開展資產(chǎn)證券化業(yè)務,總結完善既有鐵路控股上市公司經(jīng)營管理機制,對具備條件的科技和專業(yè)市場前景良好的企業(yè)逐步改制上市,增強國鐵資本的控制力,擴大資本溢出效應;加強合資鐵路公司管理,依法合規(guī)推進優(yōu)化重組工作,促進合資鐵路健康可持續(xù)發(fā)展。


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