特色產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)圈（制圖 張海寧）

　　特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，特色產(chǎn)業(yè)的選擇、導入與培育，是特色小鎮(zhèn)開發(fā)最大的難題和成功推進的關(guān)鍵。堅持“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。

　　但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，聚焦某個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，確保某一產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。

　　特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

　　特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要做好產(chǎn)業(yè)的選擇工作，目前全國各地“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的亂象普遍，很有可能產(chǎn)生惡性競爭。

　　特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，要經(jīng)歷科學選擇、合理規(guī)劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。

　　其中，產(chǎn)業(yè)選擇需要科學論證，重在尊重現(xiàn)實基礎、尊重市場需求；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重在空間布局規(guī)劃、分階段發(fā)展目標；產(chǎn)業(yè)培育要發(fā)展壯大核心支撐，重在龍頭企業(yè)的招商和培育、產(chǎn)業(yè)鏈的打造；產(chǎn)業(yè)集群要強化產(chǎn)業(yè)輻射帶動，重在圍繞特色產(chǎn)業(yè)“補鏈補強”；產(chǎn)業(yè)品牌要增強特色城鎮(zhèn)競爭力，重在產(chǎn)業(yè)文化和整體形象。

　　在產(chǎn)業(yè)選擇方面，各級政府應以客觀的眼光尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，以敏銳的眼光和科學的思維把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，以超前的眼光突破傳統(tǒng)、深化改革，加強創(chuàng)新驅(qū)動，促進特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)導入與培育。

　　特色產(chǎn)業(yè)選擇應滿足以下四大要求：第一要符合未來發(fā)展趨勢；第二要接近市場；第三是關(guān)聯(lián)性強；第四是易于形成規(guī)模化的結(jié)構(gòu)。在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，用核心產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，再借由人才、技術(shù)、資金、開發(fā)、信息等資源的導入來構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，進而培育規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　在城市主導產(chǎn)業(yè)選擇基準理論的基礎上，結(jié)合市場與科學機制，筆者提出了以六大原則引導的多層指標選擇體系：包括適應、特色、關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新、生態(tài)、需求。特色產(chǎn)業(yè)要與小鎮(zhèn)發(fā)展相適應，做到因地制宜、適應市場，特色要明顯，優(yōu)勢要突出。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大，經(jīng)濟帶動性要強。創(chuàng)新能力要強，技術(shù)進步要快，同時要平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。更重要的是，產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實市場需求要大，未來需求潛力可觀。

　　根據(jù)以上六大原則，我們從產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展層面及外部市場導向?qū)用妫�給出了特色產(chǎn)業(yè)選擇的七大指標體系——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)特色性、產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響、市場需求、外部支撐。整體采用專家評分法與客觀數(shù)據(jù)賦分法，最終通過加權(quán)計算，選取得分最高的產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。

　　“橫縱聯(lián)合”“內(nèi)外合力”結(jié)合

　　通過橫縱聯(lián)合、內(nèi)外合力，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進而將實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、旅游和現(xiàn)代社區(qū)等功能的有機融合。

　　“集中突破”和“規(guī)模優(yōu)勢”是特色產(chǎn)業(yè)培育的兩個基本發(fā)展思維。

　　“集中突破”是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)選定之后，就要遵循特色小鎮(zhèn)的培育要求，將主導產(chǎn)業(yè)做精、做強。先采取“集中”策略，重點突破，將戰(zhàn)略的注意力集中于產(chǎn)業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)逐步做精、做強，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。

　　特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以比作是特色小鎮(zhèn)的線形核心，核心的重點在于產(chǎn)業(yè)主體項目的培育，在“選得準”的基礎上還應重點突擊，保障其“立得住”“長得大”�！斑x得準”就是要符合產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，找到最適合的項目/企業(yè)種子；“立得住”就是要重點培護，保證龍頭項目/企業(yè)能夠在小鎮(zhèn)扎根，做到本土化運營；“長得大”就是要最優(yōu)化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續(xù)發(fā)展效益。

　　“規(guī)模優(yōu)勢”則是特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。規(guī)模效益是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，全面提高低成本生產(chǎn)、運作優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)營銷方面形成集群發(fā)展，在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，保持競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚不同于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚1.0和2.0，是要形成一個在核心產(chǎn)業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)換、體驗應用于一體的全方位立體化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　其中，特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢除了自身“縱向”產(chǎn)業(yè)鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導向，推動經(jīng)濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)發(fā)展。

　　在內(nèi)外合力方面，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更具有開放性和系統(tǒng)性。一方面對外通過與創(chuàng)新網(wǎng)絡的連接，可以將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才源源不斷地引進到特色小鎮(zhèn)來，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的實現(xiàn)。另一方面，對內(nèi)通過協(xié)同機制推進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺的建設，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。通過內(nèi)外合力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新增長極。

　　實現(xiàn)從“引”到“留”到“聚”

　　特色產(chǎn)業(yè)的運營服務是以招商運營為核心，融合了投融資平臺運營、資源平臺運營、人才服務運營、互聯(lián)網(wǎng)服務運營等的一個多元化運營體系。

　　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除了要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，還要從“引”到“留”到“聚”，有效發(fā)揮政府的引導作用，在縱向、橫向產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展戰(zhàn)略下，匹配高效、便捷的產(chǎn)業(yè)服務，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展格局，提升區(qū)域整體競爭力。

　　抓好招商服務平臺建設，就要圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，完善政府主體、上下聯(lián)動、激勵推動的招商促進機制，建立項目引入評審機制、建立和完善項目促進機制、建立促進工作監(jiān)督機制，開展全程跟蹤服務，確保招商項目順利落戶。

　　在投融資平臺建設方面，要依托政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的合作，通過直投基金、政府引導子基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融平臺，助力特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。在公共資源交易平臺建設方面，則要確保公共資源交易公開、公平、公正，實現(xiàn)公共資源交易服務專業(yè)化、效益最大化。

　　在人才服務平臺建設方面，應充分發(fā)揮人才在特色產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。可通過搭建人才引進交流大會，與高校合作打造人才庫，并出臺人才引進相關(guān)政策，推進人才的“落地生根”。人才培育方面，可創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和方向深入分析基礎上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的人才新需求進行思考，從而針對性地對產(chǎn)業(yè)人才進行培養(yǎng)和提升。

　　特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，還需要借助科技來動態(tài)跟蹤規(guī)劃、投資、建設、運營情況，搭建以產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的智慧服務中心，建設指揮服務平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、GIS技術(shù)等搭建特色小鎮(zhèn)網(wǎng)，為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和運營提供智慧服務。

　�。ㄗ髡呦稻G維文旅集團董事長）