臨汾金融網(wǎng)6月8日訊（牛海鑫）僵尸企業(yè)的退出，債務(wù)處置無疑是最大的難點之一。廣東首創(chuàng)多項舉措，特別是善用產(chǎn)權(quán)交易、資本運營等各種市場化手段，為出清重組掃清債務(wù)障礙：打造全國首個僵尸企業(yè)出清重組專業(yè)服務(wù)平臺，將關(guān)停企業(yè)納入集中托管;利用上市公司、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等平臺，推動特困企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)，激活企業(yè)內(nèi)生動力。

　　截至2016年底，廣東共淘汰出清僵尸企業(yè)2385戶。根據(jù)廣東省《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》及去產(chǎn)能行動計劃，到2018年底將基本實現(xiàn)3385戶僵尸企業(yè)市場出清。

　　運用市場化原則，自愿協(xié)商清理債務(wù)

　　廣業(yè)集團是廣東省政府2000年成立的三家“廣字頭”資產(chǎn)經(jīng)營公司之一，來源于原17個廳局辦企業(yè)剝離出來的資產(chǎn)，決定了它有沉重復(fù)雜的歷史債務(wù)。從2001年開始，債務(wù)重組就被作為公司重要的工作來抓。到2016年，廣業(yè)集團用3.76億元的成本，處理歷史遺留債務(wù)21.45億元，減債額度達到17.69億元。

　　2016年初廣東提出清退僵尸企業(yè)任務(wù)以來，廣業(yè)集團再度輕車熟路地用債務(wù)重組工具，成功解決了下屬煤炭總公司、南服總公司兩家二級企業(yè)的債務(wù)問題。

　　這兩家二級企業(yè)在當(dāng)年經(jīng)營狀況還可以的時候出面給8家下屬企業(yè)提供貸款擔(dān)保。不幸的是，這8家企業(yè)全部成了無力償債的僵尸企業(yè)，14筆、合計2.5億元的債務(wù)壓在兩家二級公司頭上。

　　特別是煤炭總公司，在廣東省2006年政策性關(guān)閉煤礦，全面退出產(chǎn)煤行業(yè)后，勉強維系著4萬名煤炭工人的生計。因為欠債，公司銀行戶頭被封，使得它難以為繼，很多歷史遺留問題難以解決。

　　幾年來，這筆債權(quán)從原銀行合并到國有股份制銀行廣州銀行，又被轉(zhuǎn)讓給廣州市國資委監(jiān)管的廣州金控。雖經(jīng)兩家公司多次協(xié)商，但始終談不下來，不僅給公司的日常經(jīng)營帶來巨大負面影響，而且嚴重阻礙8家僵尸企業(yè)的順利出清。

　　“廣業(yè)集團總部出面后，以市場化原則，自愿協(xié)商談判解決，半年時間就談妥了。”廣業(yè)集團法律事務(wù)部副部長潘源舟告訴記者，原本2.5億元的債務(wù)，廣州金控給予“本金打折、利息全免”，僅僅花費1650萬元就解決了。這1650萬元由廣業(yè)集團代償，再和兩家二級公司結(jié)算�！斑@樣8家僵尸企業(yè)可以順利出清，兩家公司債務(wù)負擔(dān)也大大減輕。拿煤炭總公司來說，現(xiàn)在分在它頭上的只有600萬元，賬戶也解封了�！�

　　市場化是廣東出清僵尸企業(yè)，特別是解決債務(wù)問題的重要特征。2016年4月廣東全省國資系統(tǒng)去產(chǎn)能工作動員會就提出，“總體上要多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，即支持企業(yè)采取債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)重組等方式，將僵尸企業(yè)的無效供給轉(zhuǎn)為有效供給。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員向曉梅表示，根據(jù)以往廣州等城市推行“退二進三”的經(jīng)驗，僵尸企業(yè)市場出清需要靈活運用行政、市場、司法等多方力量，單純依靠行政手段太過剛性，不僅企業(yè)債務(wù)清理、人員安置等問題的成本太高，也容易反彈，形成新的矛盾。

　　關(guān)停企業(yè)集中托管，統(tǒng)一研究解決方案

　　2016年9月26日，廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團與16家省屬企業(yè)及中山等市國資委簽訂托管協(xié)議，將首批省、市屬國有關(guān)停企業(yè)，委托前者屬下的廣東省股權(quán)托管中心集中處置。

　　對于嚴重資不抵債的關(guān)停企業(yè)，以及扭虧無望的企業(yè)，廣東的態(tài)度也很堅決，就是“拔管子”，堅決停止各種財政補貼和不同形式的保護。據(jù)廣東省國資委統(tǒng)計，此輪16家省屬企業(yè)下屬關(guān)停企業(yè)共計383戶，其中進入托管中心整體托管的260戶，自行出清123戶，托管涉及資產(chǎn)80.33億元，涉及人員3849人。

　　僵尸企業(yè)出清重組工作政策性強，歷史遺留問題多、情況復(fù)雜，出清任務(wù)重、時間緊。集中托管后，廣東省股權(quán)托管中心成為省屬企業(yè)開展僵尸企業(yè)出清重組的統(tǒng)一對接窗口和專業(yè)處置平臺，是有效防范風(fēng)險、提升出清效率的重要實施平臺。

　　廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團董事長劉聞表示，僵尸企業(yè)通過省股權(quán)托管中心專業(yè)的服務(wù)平臺進行集中處置，將為加快推進僵尸企業(yè)出清重組工作，規(guī)范企業(yè)處置流程，提高工作效率，順利完成出清重組任務(wù)，探索出一條新的路徑。

　　按照方案，統(tǒng)一到托管中心后，省屬關(guān)停企業(yè)根據(jù)中心要求遞交托管資料。中心將對托管企業(yè)逐戶進行梳理和分析，對企業(yè)存在的問題進行分類和匯總，同時借助專業(yè)顧問團隊的協(xié)助，共同為省屬關(guān)停企業(yè)提供出清建議和意見，制定一企一策方案。

　　按照潘源舟的理解，很多僵尸企業(yè)是無資產(chǎn)、無人員、無經(jīng)營場地，甚至無資料，只有一個名字的“四無”企業(yè)，讓它們自行注銷可能連清算都進行不下去�！凹�中到托管中心后，可以由它去統(tǒng)一研究解決辦法，還能把這些企業(yè)各自無法盤活、無法利用的細碎資源整合在一起，起到資源整合的效果�！�

　　盤活存量資產(chǎn)，激活企業(yè)內(nèi)生動力

　　深圳中華自行車(集團)股份有限公司(下稱深中華)曾一度輝煌，后因無法適應(yīng)新的市場競爭，幾乎年年虧損。其原有的廠區(qū)經(jīng)過多輪查封、凍結(jié)，無法變現(xiàn)和更改用途，且被出租給多個小企業(yè)用于生產(chǎn)，廠區(qū)存在嚴重的環(huán)保、安全、交通和監(jiān)管隱患。因長期虧損，企業(yè)更面臨退市風(fēng)險。

　　深圳市中級人民法院推動企業(yè)啟動重整計劃，并通過反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)，取得債權(quán)人的支持，盤活了企業(yè)存量資產(chǎn)，激活其用地重新上市交易，獲得了巨大的變現(xiàn)價值。

　　目前，企業(yè)在職職工187人獲得安置，400余人積欠社保問題得以解決，債權(quán)人獲得了70%的清償，為深圳的城市發(fā)展釋放土地資源12.73萬平方米。通過重整，深中華卸下了歷史包袱，保留了上市公司地位和股權(quán)價值，一個僵死多年的企業(yè)重新盤活。

　　廣東提出，通過資本運營、創(chuàng)新發(fā)展做實和提升一批企業(yè)，依托多層次資本市場，充分利用上市公司、產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等平臺，推動特困企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn);支持具有一定規(guī)模、品牌和市場的特困企業(yè)深化改革，引入戰(zhàn)略投資者，實施員工持股，激活企業(yè)內(nèi)生動力。

　　對遺留問題少、負擔(dān)小、重組盤活相對容易的省屬特困企業(yè)，廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司進一步加強社會資源整合力度，給予適當(dāng)扶持，提高管理水平，爭取迅速扭虧為盈。在其當(dāng)前處置的162戶僵尸企業(yè)中，除了自主出清和整體移交省股權(quán)托管中心集中處置的關(guān)停企業(yè)外，中金高能電池公司、韶關(guān)天晟公司等4戶特困企業(yè)已成功實現(xiàn)脫困。

　　                                                                                                                                                                                                         轉(zhuǎn)載自2017年06月06日 人民日報