臨汾金融網(wǎng)訊（焦健）

       一、金融輿情綜述

　　本周，銀監(jiān)會發(fā)布《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體及脫貧攻堅等領(lǐng)域金融支持力度。證監(jiān)會發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范上市公司有關(guān)股東減持股份行為，引起輿論關(guān)注。此外，多地出臺“十年限售”政策，新一輪房產(chǎn)調(diào)控力度不斷加強(qiáng)，推動股權(quán)融資成行業(yè)主流。

　　二、熱點解析

　　1.銀監(jiān)會發(fā)文推動商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部

　　5月26日，銀監(jiān)會發(fā)布《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》，推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域。為確保相關(guān)工作措施有效落地，《實施方案》還就組織實施和完成時限提出了明確要求。大型商業(yè)銀行將于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立。

　　目前國有大行中，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行已經(jīng)在4月份相繼成立了普惠金融事業(yè)部;交通銀行則表示正在推進(jìn)普惠金融事業(yè)部試點;而中國銀行以并購方式持續(xù)布局農(nóng)村金融。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次普惠金融事業(yè)部的亮點主要體現(xiàn)在“條線化”管理體制和“五�！苯�(jīng)營機(jī)制上。此類機(jī)制將有利于銀行進(jìn)一步縮短融資鏈條，提供差異化產(chǎn)品，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開展動力，進(jìn)而提高普惠金融的服務(wù)效率和能力。下一步，伴隨大型銀行普惠金融事業(yè)部改革的推進(jìn)與完成，中型銀行的特色化改革也將被提上日程，以此來提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

　　近年來，中央密集出臺多項扶持政策，推動普惠金融發(fā)展。輿論認(rèn)為，我國力推銀行設(shè)立“普惠金融事業(yè)部”，有力推動了金融供給下沉，讓金融越來越“接地氣”。如何滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域巨大的資金需求將成為我國“普惠金融”推進(jìn)過程中輿論關(guān)注的重點。

　　2.證監(jiān)會出臺“減持”新規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范上市公司股東減持行為

　　5月27日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》。對此，上交所、深交所迅速做出響應(yīng)，分別發(fā)布了相關(guān)實施細(xì)則。新規(guī)從減持?jǐn)?shù)量、減持方式以及信息披露等方面對上市公司股東的減持股份行為做出了要求。

　　主流媒體表示新政有助填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，穩(wěn)定市場預(yù)期。《新京報》報道稱，減持新規(guī)出臺，明確完善大宗交易制度，填補(bǔ)了多個監(jiān)管漏洞。金羊網(wǎng)報道稱，新規(guī)在保持現(xiàn)行持股鎖定期、減持?jǐn)?shù)量比例規(guī)范等基礎(chǔ)上，將有助于健全上市公司治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　近年來，不少上市公司股東及董監(jiān)高利用規(guī)則漏洞進(jìn)行違規(guī)減持，特別是今年5月中旬以來，部分上市公司開始集體上演“減持秀”，多家上市公司遭遇重要股東“清倉式”減持。如果任由上市公司上演此類“減持秀”，將會嚴(yán)重擾亂證券市場正常秩序。對于證監(jiān)會亮劍“清倉式”減持，諸多業(yè)內(nèi)人士表態(tài)支持，監(jiān)管層不斷升級減持新規(guī)成輿論共識。

　　3. 新一輪房產(chǎn)調(diào)控或?qū)⑼苿臃慨a(chǎn)從債權(quán)融資走向股權(quán)融資

　　本周，河北保定、廣東珠海相繼出臺“十年限售”規(guī)定，購房人在取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起10年內(nèi)不得買賣。據(jù)悉，這是全國對住宅限售時間最長的政策，雖然只有部分土地有此規(guī)定，但是該政策的出臺，迅速引起輿論震動。

　　媒體紛紛表示新一輪房產(chǎn)調(diào)控將對房產(chǎn)投資帶來較大打擊。有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，樓市的減法已經(jīng)做到極致，“限購、限貸、限價、限售、限商”一應(yīng)俱全，房產(chǎn)投資的活動空間越來越窄。

　　近幾個月來，銀監(jiān)會集中發(fā)文整頓銀行表外、通道融資業(yè)務(wù)，地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)更首當(dāng)其沖。銀行對外放款尤其是表外、通道類的產(chǎn)品將面臨大限，很有可能堵死地產(chǎn)公司存量貸款的循環(huán)之路，中小開發(fā)商的融資環(huán)境可能更為艱難。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，“非標(biāo)地產(chǎn)項目勢必大幅減少，同時，會促使其將項目方式往直接融資、股權(quán)投資方向轉(zhuǎn)移�！苯鼇恚�包括萬科、保利、恒大等在內(nèi)的大型開發(fā)商開始接受真正的股權(quán)融資，在項目層面紛紛開展股權(quán)合作。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》分析稱，長期以來以債權(quán)融資為主的房地產(chǎn)行業(yè)，將轉(zhuǎn)向股權(quán)融資。

　　房產(chǎn)改革進(jìn)入關(guān)鍵期，一系列限購限售政策不斷出臺，“十年限售”這類狠招更加反映出房產(chǎn)“去杠桿”“去泡沫”的決心。在房產(chǎn)調(diào)控力度、金融監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)的背景下，債權(quán)融資已經(jīng)無法滿足房產(chǎn)企業(yè)融資需求，股權(quán)融資或?qū)⒊蔀槲磥矸科笕谫Y主流。