那么，收回的存量資金和土地怎么用？據(jù)專家介紹，中央財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的急需領(lǐng)域，地方財(cái)政存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，對(duì)已收回的閑置土地，應(yīng)及時(shí)供應(yīng)給穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的建設(shè)項(xiàng)目。

　　“財(cái)政存量資金以預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)類和財(cái)政專戶結(jié)存資金為主，主要以國(guó)庫(kù)存款、財(cái)政專戶存款的形式存在。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，巨額資金“沉睡”制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤活存量財(cái)政資金，加快基建投資成為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，新一輪財(cái)政政策將發(fā)力。

　　審計(jì)署6月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，截至2014年底，抽查的22個(gè)中央部門有存量資金1495.08億元，18個(gè)省本級(jí)財(cái)政有存量資金1.19萬(wàn)億元。

　　當(dāng)月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》，就進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政資金使用效益、完善預(yù)算管理制度作出全面部署�！斗桨浮诽岢隽税�括推進(jìn)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金統(tǒng)籌使用等10條主要措施，為財(cái)政資金統(tǒng)籌使用規(guī)劃出一條清晰的“路線圖”。在國(guó)務(wù)院的牽頭引導(dǎo)下，財(cái)政部、發(fā)改委等部委迅速響應(yīng)、分工合作，打出一系列政策“組合拳”。

　　分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政資金存量較大，在當(dāng)前“三期”疊加、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，財(cái)政支出盤子擴(kuò)大與財(cái)政收入增幅放緩的矛盾也日益凸顯。

　　財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，財(cái)政收支矛盾突出，8月份的財(cái)政支出同比增速高達(dá)25.9%，創(chuàng)下了4個(gè)月以來(lái)的新高，而前8個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入103521億元，比上年同期增長(zhǎng)7.4%，同口徑增長(zhǎng)5.2%，比去年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)呈中速偏低態(tài)勢(shì)。今年后幾個(gè)月，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力仍然較大。

　　“盤活財(cái)政存量資金，關(guān)鍵是要加快改革完善制度建設(shè)�！弊T云明建議，需從加強(qiáng)管理與完善制度兩個(gè)方面入手，既要全面清理現(xiàn)有的財(cái)政存量資金，又要防止產(chǎn)生新的存量資金，更要加快完善國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。（記者 包興安）