甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣郭莽濕地。 新華社記者 陳曄華攝

      如今，國(guó)內(nèi)很多地方都走上了全域旅游的新路子，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的新模式。隨著全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷進(jìn)步，全域旅游受到越來(lái)越多資本的追捧，未來(lái)發(fā)展前景廣闊——

　　近日，國(guó)家旅游局發(fā)布《2017全域旅游發(fā)展報(bào)告》，對(duì)過(guò)去兩年來(lái)所取得的成果作了盤點(diǎn)，并曬出全域旅游實(shí)施兩年的“成績(jī)單”。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游三大市場(chǎng)旅游人數(shù)達(dá)47億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模5.5萬(wàn)億元。2016年全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個(gè)百分點(diǎn)和21個(gè)百分點(diǎn)，比房地產(chǎn)投資增速高22個(gè)百分點(diǎn)。

　　全域旅游已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一道亮麗的風(fēng)景線。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，全域旅游已成為國(guó)家戰(zhàn)略，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級(jí)全域旅游推進(jìn)新模式。

　　提升示范區(qū)創(chuàng)建水平

　　如今，越來(lái)越多的省、市、縣走上了全域旅游的新路子。各地紛紛將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東等許多省區(qū)市更是拿出了當(dāng)年抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)的勁頭。

　　全域旅游已然實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)成線、由線到面的空間布局�！秷�(bào)告》顯示，截至目前，國(guó)家旅游局共批準(zhǔn)了兩批500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總面積180萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的19%;總?cè)丝?.56億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。此外，國(guó)家旅游局還批準(zhǔn)了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個(gè)省域整體為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成。數(shù)據(jù)顯示，2016年，500家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國(guó)內(nèi)外游客18億人次，約占全國(guó)旅游人次的40.5%，同比增長(zhǎng)20%，旅游總收入1.76萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)28%。

　　對(duì)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，李金早說(shuō)，要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地方要明確予以警告直至撤銷示范區(qū)稱號(hào)和創(chuàng)建資格。

　　陜西省旅游發(fā)展委員會(huì)主任高中印表示，陜西省將統(tǒng)籌抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好國(guó)際一流文化旅游中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好旅游改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好品質(zhì)立游強(qiáng)旅，統(tǒng)籌抓好旅游形象提升。

　　示范區(qū)成投資風(fēng)口

　　隨著全域旅游的加快推進(jìn)，旅游業(yè)已站上投資的風(fēng)口。《報(bào)告》顯示，在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，各地堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘地域文化，塑造文化個(gè)性，提升產(chǎn)品科技含量，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，旅游新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追捧。

　　記者注意到，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施，旅游景區(qū)、酒店等成為主要投資方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，各創(chuàng)建單位的新增項(xiàng)目達(dá)7043個(gè)，實(shí)際完成投資額3249億元，占旅游投資總額的25%。其中，民營(yíng)資本投資全域旅游項(xiàng)目達(dá)1118億元，占34.4%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2017年將會(huì)是全域旅游落地建設(shè)大年。目前，國(guó)家旅游局已公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位達(dá)500家，按照每家單位平均投資額約20億元計(jì)算，未來(lái)市場(chǎng)空間可達(dá)萬(wàn)億元。

　　“全域旅游成為一項(xiàng)中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)策，將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固，相關(guān)部門將加大對(duì)全域旅游的政策和資金支持力度�！崩罱鹪缯f(shuō)，要加大財(cái)政支持力度，逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設(shè)，有條件的地方要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。

　　在創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制方面，李金早表示，在發(fā)展全域旅游過(guò)程中，政府作為旅游投融資的主導(dǎo)部門，應(yīng)制定相應(yīng)的投融資優(yōu)惠政策，保持相關(guān)政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場(chǎng)，同時(shí)建立健全關(guān)于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動(dòng)中的非理性行為和短期行為。

　　增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力

　　有專家表示，開(kāi)展全域旅游工作以來(lái)，各地在抓統(tǒng)籌和“1+3”體制方面邁開(kāi)了步伐。目前，全國(guó)已有23個(gè)省區(qū)市、160多個(gè)地(市)設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)，一大批地區(qū)成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，“1+3+N”綜合體制改革效果顯著，大大增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力，有效解決了綜合產(chǎn)業(yè)和綜合監(jiān)管需求與原有體制之間的矛盾。

　　記者了解到，去年2月份，國(guó)家旅游局正式啟動(dòng)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，明確提出開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合執(zhí)法要求，加快旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機(jī)制改革創(chuàng)新。

　　在基礎(chǔ)配套方面，廁所革命由景區(qū)向鄉(xiāng)村延伸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共新建和改建廁所約2.58萬(wàn)座，越來(lái)越多的廁所配備了第三衛(wèi)生間，各地基本實(shí)現(xiàn)了臨街和臨景廁所對(duì)社會(huì)和游客開(kāi)放。以廁所革命為驅(qū)動(dòng)，各地公共服務(wù)水平全面改善提升。

　　此外，對(duì)于依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的景區(qū)來(lái)說(shuō)，在旅游旺季到來(lái)前，開(kāi)動(dòng)營(yíng)銷機(jī)器，寧可賠本，也要賺吆喝的情況并不少見(jiàn)。然而，隨著全域旅游的持續(xù)推進(jìn)，系統(tǒng)營(yíng)銷機(jī)制的建立，或?qū)⒆尅安毁r本，也能賺吆喝”成為旅游行業(yè)的新常態(tài)。

　　同時(shí)，李金早對(duì)如何做好全域旅游整體營(yíng)銷提出5點(diǎn)建議，即堅(jiān)持系統(tǒng)營(yíng)銷理念;做到產(chǎn)銷精準(zhǔn);整合多方力量;拓展?fàn)I銷內(nèi)容;創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭彬)