臨汾金融網(wǎng)訊(劉俊平)8月30日上午，本網(wǎng)在臨汾市檢察機關(guān)公益訴訟工作新聞發(fā)布會上獲悉：自2017年7月1日全面開展公益訴訟工作以來，臨汾市檢察機關(guān)大膽探索，積極實踐，緊緊圍繞市委中心工作，特別是聚焦治理污染攻堅戰(zhàn)集中發(fā)力，依法辦理了一批公益訴訟案件，取得了階段性成效，得到市、縣兩級黨委政府及社會各界的充分肯定和大力支持。

　　截止2018年8月底，全市檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益案件線索197件，立案142件，其中民事公益訴訟案件8件，行政公益訴訟案件134件，發(fā)出訴前檢察建議133件，提起公益訴訟案件8件，現(xiàn)已判決5件，全部支持檢察機關(guān)的訴訟請求。行政公益訴訟案件涵蓋四大領(lǐng)域，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域84件，食品藥品安全領(lǐng)域11件，國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域21件，國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域17件。督促行政機關(guān)恢復(fù)林地、耕地135.98畝，治理及清除各類生活垃圾及生產(chǎn)類固體廢物2100余噸，關(guān)停污染企業(yè)1家，挽回國有財產(chǎn)損失2337.8萬元，沒收違法所得55700元，罰款101000元。

　　他們主要采取四項措施推進公益訴訟工作：

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市兩級檢察機關(guān)均成立了以檢察長為組長的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進公益訴訟各項工作;通過組織召開全市公益訴訟工作推進會、現(xiàn)場會，部署開展公益訴訟專項活動等舉措，突出公益訴訟辦案重點，為全市公益訴訟工作的全面推開打下了良好基礎(chǔ)。二是建立健全機制。市檢察院制定下發(fā)了《臨汾市人民檢察院關(guān)于加強公益訴訟工作的實施意見》及《臨汾市人民檢察院關(guān)于基層院辦理行政公益訴訟案件相關(guān)程序的暫行規(guī)定》等文件，對全市檢察機關(guān)穩(wěn)步推進公益訴訟工作提出具體要求，進一步規(guī)范、細化案件辦理和指導(dǎo)工作。建立了全市檢察機關(guān)公益訴訟辦案一體化工作機制，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，進一步整合辦案資源，提升辦案能力，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)效，推動公益訴訟工作全面深入發(fā)展。建立了公益訴訟案件管理臺賬，制定實施了周匯總、月通報、季分析、半年推進會制度，成立了督導(dǎo)組分片督導(dǎo)，重點督導(dǎo)，推動落實，實現(xiàn)了對全市公益訴訟案件的動態(tài)指導(dǎo)。三是部署專項活動。針對人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和問題，先后開展了涉汾河流域水污染案件辦理、保護自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)污染防治、國有文物保護以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等五個專項活動。專項活動開展以來，共發(fā)現(xiàn)涉汾河污染案件線索7件，立案5件，發(fā)出檢察建議5件;圍繞“自然保護區(qū)”“飲用水水源保護區(qū)”“國有文物保護”專項活動，共發(fā)現(xiàn)案件線索24件，立案18件，發(fā)出檢察建議18件;發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件線索112件，依法向林業(yè)、國土、環(huán)保等行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議51件。四是積極爭取支持。各縣(市、區(qū))黨委高度重視、全力支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。今年2月份該市17 個縣(市、區(qū))黨委全部出臺規(guī)范性文件，支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，為檢察機關(guān)開展公益訴訟工作提供了良好的外部環(huán)境，這在全省尚屬首例;加強與法院的協(xié)調(diào)配合，與市中級人民法院召開座談會，就檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的法律適用、案件管轄、協(xié)同工作機制等達成初步共識，確保訴訟效果，共同推進公益訴訟相關(guān)工作機制的不斷完善;市縣兩級檢察機關(guān)始終堅持監(jiān)督與支持并重，積極與有關(guān)行政機關(guān)建立常態(tài)化溝通平臺，多次深入行政機關(guān)召開公益訴訟工作座談會，促進了行政執(zhí)法和行政檢察監(jiān)督的有效銜接。

　　一年多來，全市檢察機關(guān)在保護公益的道路上不懈努力、砥礪前行，取得了可喜成績：

　　生態(tài)環(huán)境得到有效保護。截至8月底，全市檢察機關(guān)立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件84件，督促恢復(fù)被破壞、占有的林地、耕地135.98畝;督促清除各類生活垃圾及生產(chǎn)類固體廢物6000余噸，其中危險廢物0.6噸;治理煤矸石1500余萬噸;督促行政機關(guān)關(guān)停和整治造成環(huán)境污染企業(yè)1家。

　　民生得到有效保障和改善。全市檢察機關(guān)從食品藥品衛(wèi)生、生活垃圾處理、飲用水安全等關(guān)系到人民群眾切身利益的方面入手，從源頭上推動解決了一批輿論高度關(guān)注、人民群眾反映強烈、對生產(chǎn)生活影響嚴重的“老大難”問題。截至8月底，共督促相關(guān)行政機關(guān)對6家餐飲服務(wù)店無證經(jīng)營的違法行為作出行政處罰，責令其改正違法行為，沒收違法所得共計55700元，罰款共計101000元。

　　國有財產(chǎn)損失得到有效挽回。截至8月底，全市檢察機關(guān)通過公益訴訟收回國有財產(chǎn)732.8萬元。督促有關(guān)行政機關(guān)因受讓方不履行出讓合同依法解除城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓合同2份，涉及國有土地160.2畝，涉及金額1605萬元。

　　行政機關(guān)依法行政的主動性得到有效促進。訴訟不是目的，檢察機關(guān)更重視訴前程序作用，充分發(fā)揮檢察建議功能，積極推動行政機關(guān)主動履責糾錯，共同促進公益損害問題及時有效解決。截至8月底，全市檢察機關(guān)辦理的133 件訴前程序案件中,95件到期，其中68件行政機關(guān)已積極履職，國家利益和社會公共利益得到有效保護。古縣檢察院在辦理煤矸石污染環(huán)境公益訴訟案件中，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，與政府有關(guān)職能部門積極合作，充分運用訴前程序督促行政機關(guān)依法履行職責，對古縣煤矸石山進行徹底治理，真正實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。《檢察日報》等多家媒體對古縣經(jīng)驗進行了報道。省人大副主任、臨汾市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強，市委常委、政法委書記郭行杰也分別作出批示，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。通過訴前程序，行政機關(guān)依然未依法履職的，檢察機關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟。曲沃縣檢察院辦理的訴某行政機關(guān)不依法履職一案，經(jīng)法院開庭審理，支持了檢察機關(guān)全部訴訟請求，該案為臨汾市第一例開庭審理的行政公益訴訟案件，也是山西省第一例作出判決的行政公益訴訟案件。