設(shè)立品牌監(jiān)管機(jī)制讓老字號不敢店大欺客

　　同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商回收過期蜂蜜致品牌陷入誠信危機(jī)專家建議

　　對話動機(jī)

　　同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂食品科技有限公司回收過期蜂蜜事件仍在持續(xù)發(fā)酵中。北京同仁堂發(fā)表相關(guān)聲明稱,相關(guān)產(chǎn)品已全部封存,未流向市場。北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門已前往北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開展調(diào)查。個(gè)別老字號為何違反法律法規(guī),漠視商業(yè)道德,從而陷入誠信危機(jī)?在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,老字號該如何依法經(jīng)營?圍繞這些問題,《法制日報(bào)》記者與專家展開了對話。

　　對話人

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長　　　　　劉俊海

　　北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長　邱寶昌

　　《法制日報(bào)》記者　　　　　　　　　　　陳　磊

　　《法制日報(bào)》通訊員　　　　　　　　　　趙　婕

　　品牌離不開誠信和法律

　　記者:近日,媒體曝光了同仁堂蜂蜜生產(chǎn)商江蘇鹽城金蜂回收過期蜂蜜一事。目前,北京市大興區(qū)食藥監(jiān)管部門已前往北京委托方,即北京同仁堂蜂業(yè)有限公司開展調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)北京企業(yè)從事或參與相關(guān)違法行為,將依法嚴(yán)肅查處。這已經(jīng)不是老字號第一次出現(xiàn)問題,比如南京“冠生園”摻雜使假被曝光,因?yàn)槲ɡ�是圖、違背商業(yè)道德而黯然退市。

　　俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”,“百年老字號”企業(yè)流傳至今,是消費(fèi)者對其誠信經(jīng)營的認(rèn)可,企業(yè)應(yīng)該像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)信用,個(gè)別老字號不愛惜自己羽毛的現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

　　劉俊海:老字號商業(yè)誠信度滑坡對社會的沖擊無法估量。如果連老字號都不能相信,那老百姓應(yīng)該相信誰呢?

　　其中反映的問題是:第一,個(gè)別老字號為老不尊、唯利是圖,當(dāng)然也有很多企業(yè)傍老字號品牌,導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品登堂入室,欺詐消費(fèi)者;第二,在信息不對稱的情況下,消費(fèi)者難以識別一些企業(yè)打著老字號旗號生產(chǎn)價(jià)高質(zhì)劣商品;第三,監(jiān)管有漏洞、有盲區(qū)、有真空地帶。

　　邱寶昌:能堪稱百年老店,就是因?yàn)槟苷\信經(jīng)營,善待和尊重消費(fèi)者,遵守法律法規(guī),遵守商業(yè)道德,這才是企業(yè)立足發(fā)展的根基。如果離開誠信和法律,百年老字號的品牌將轟然倒塌。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規(guī)定:消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。

　　因此,企業(yè)售賣過期產(chǎn)品就是違法行為。消費(fèi)者可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等,要求企業(yè)賠償相應(yīng)損失。企業(yè)最基本的問題是要守法,老字號企業(yè)對自己的要求應(yīng)高于法律規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量更應(yīng)該精益求精,不辜負(fù)消費(fèi)者的期望。

　　老字號企業(yè)的產(chǎn)品出了問題令人痛心,也反映了企業(yè)經(jīng)營者法律意識、誠信意識的淡薄。監(jiān)管部門要依法嚴(yán)查,企業(yè)經(jīng)營者要痛定思痛,要有決心和勇氣徹底整改,回報(bào)消費(fèi)者的信任。

　　用法治思維突破誠信滑坡困境

　　記者:商務(wù)部、國家發(fā)改委等16部委于2017年2月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確指出“推動老字號傳承與創(chuàng)新,提高市場競爭力”。2017年4月,國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立“中國品牌日”的請示》,同意自2017年起,將每年的5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。國家已經(jīng)把品牌建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面,通過這種方式推動中國品牌競爭力的提升。

　　劉俊海:要倡導(dǎo)老字號品牌企業(yè)慎獨(dú)自律、見賢思齊、擇善而從、追求卓越、改革向善;要倡導(dǎo)國家相關(guān)監(jiān)管部門用法治思維激活行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰的職能;要倡導(dǎo)用法治思維破解當(dāng)前老字號企業(yè)誠信滑坡的困境,猛藥去疴、重典治亂,對老品牌企業(yè)造假采取“零容忍”的態(tài)度。

　　邱寶昌:中國改革開放40年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,我們的GDP占到世界第二,但是我們自己的世界品牌還是屈指可數(shù),中國有5000年文明史,幾百年的商業(yè)文明,有很多老字號企業(yè)要發(fā)掘出來好好經(jīng)營。

　　記者:老字號之所以能夠傳承百年,一個(gè)關(guān)鍵原因就是誠信。例如,清朝商人胡雪巖親筆題寫著名“戒欺”匾額告誡下屬。胡慶余堂內(nèi)對聯(lián):“修合無人見,誠心有天知”人盡皆知。百年品牌還代表了消費(fèi)者的信任,其品牌就是質(zhì)量的代言。

　　邱寶昌:老字號品牌商業(yè)的根在質(zhì)量和信用。不能重評比、重品牌就輕質(zhì)量、輕服務(wù),而且,在評選貨真價(jià)實(shí)的老字號品牌時(shí)有沒有魚龍混雜的情況值得深思。

　　在國家層面,要設(shè)立品牌制,老字號品牌不是“鐵帽子”,如果觸碰到食品安全的“高壓線”就應(yīng)該摘牌或者限制幾年之內(nèi)不允許宣傳。獎懲分明,做得好的可以獎勵,可以稅收優(yōu)惠;如果仗著品牌侵害消費(fèi)者的權(quán)益,那就一定要有一套嚴(yán)管的程序。只有從機(jī)制設(shè)計(jì)上入手,才能根治企業(yè)的不誠信經(jīng)營。

　　激活懲罰性賠償制度

　　記者:市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),在法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,為了促進(jìn)老字號依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,我們還應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)法律制度建設(shè)。

　　劉俊海:國家相關(guān)監(jiān)管部門還得鑄造監(jiān)管合力,特別是在網(wǎng)上網(wǎng)下都開店的情況下,市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門、工信部門和公安部門要形成合力,實(shí)現(xiàn)無縫對接、有機(jī)銜接。

　　鼓勵協(xié)同共治,鼓勵消費(fèi)者有獎舉報(bào)。現(xiàn)在很多地方都在討論職業(yè)打假人,職業(yè)打假人如果是依法索賠,應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。

　　最重要的是激活懲罰性賠償制度,失信的老字號品牌企業(yè)要對消費(fèi)者承擔(dān)1加3倍的懲罰性賠償責(zé)任,涉及食品的應(yīng)該是1加10倍。

　　另外,讓消費(fèi)者零成本維權(quán)還有一個(gè)很好的辦法,那就是激活公益訴訟,而且是實(shí)踐公益訴訟和懲罰性賠償?shù)慕M合拳,希望檢察院和消費(fèi)者組織可以提起一些公益訴訟。

　　邱寶昌:市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)。法律不可能面面俱到,誠信是自我約束、遵守商業(yè)道德的基本要求。誠信道德層面很難量化,但是法律上一定要設(shè)置底線。

　　如果食品類企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格的食品,監(jiān)管部門要依照《中華人民共和國食品安全法》處罰。如果老字號品牌食品不合格,在法律規(guī)定的處罰基礎(chǔ)上,還要依據(jù)老字號的標(biāo)準(zhǔn)來處罰,所以要制定行政處罰的依據(jù)。

　　要對老字號品牌設(shè)置獎懲機(jī)制,讓守信的人獲益、違法的人受罰。

　　對老字號要建規(guī)立制,原來只是部門規(guī)章,現(xiàn)在應(yīng)上升到“中國品牌保護(hù)法”“品牌保護(hù)促進(jìn)法”的層面。