每到季末、年末，銀行攬儲(chǔ)壓力加大，就有部分銀行分支行鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)“虛增存款”的方式應(yīng)對(duì)業(yè)績(jī)考核。對(duì)此類(lèi)違規(guī)行為，監(jiān)管也加大了懲處力度。據(jù)北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，針對(duì)銀行虛增存款，監(jiān)管已開(kāi)出7張罰單，罰單涉及金額約為360萬(wàn)元，國(guó)有大行、股份制銀行、城商行均未能幸免。分析人士指出，在利差營(yíng)利模式仍然是商業(yè)銀行主要利潤(rùn)來(lái)源的情況下，商業(yè)銀行營(yíng)收過(guò)分依賴(lài)于存款，導(dǎo)致考核機(jī)制仍以存款規(guī)模指標(biāo)為主，未來(lái)，要鼓勵(lì)銀行以資產(chǎn)質(zhì)量、銀行來(lái)源多元化作為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的指標(biāo)。

　　對(duì)于此類(lèi)銀行罰單，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，對(duì)于大多數(shù)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，銀行存款仍然是季度特別是年度考核最為關(guān)鍵的指標(biāo)，所以銀行虛增存款的現(xiàn)象一直存在，短期內(nèi)虛增存款現(xiàn)象也不太可能消失。

　　“目前商業(yè)銀行的絕大部分利潤(rùn)仍然來(lái)源于利差，利差為主的營(yíng)利模式仍然存在，商業(yè)銀行仍然有足夠的動(dòng)力在存款上設(shè)定嚴(yán)格的考核指標(biāo)，這也是催生虛增存款行為的背景之一�！眹�(guó)浩律師(北京)事務(wù)所金融專(zhuān)業(yè)律師劉鵬表示，商業(yè)銀行往往在季末、年末設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)�？荚u(píng)指標(biāo)，要求銀行分支機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)拉升存款規(guī)模，并將考評(píng)指標(biāo)與分支機(jī)構(gòu)、銀行員工的績(jī)效考核相聯(lián)系，在這種情況下，硬性的考核指標(biāo)可能會(huì)扭曲銀行吸儲(chǔ)措施，出現(xiàn)虛增存款的情況。

　　從以往罰單來(lái)看，銀行虛增存款的招數(shù)繁多。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露，銀行違規(guī)吸收和虛假增加存款的手段主要有違規(guī)返利吸存、通過(guò)第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉(zhuǎn)存吸存、以貸開(kāi)票吸存、通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品倒存、通過(guò)同業(yè)業(yè)務(wù)倒存等。

　　在具體操作層面，有銀行人士介紹，“以貸開(kāi)票吸存”主要將貸款資金作為保證金循環(huán)開(kāi)立銀行承兌匯票并貼現(xiàn)，虛增存貸款。“通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品倒存”是指理財(cái)產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，發(fā)行和到期時(shí)間集中于每月下旬，于月末、季末等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)將理財(cái)資金轉(zhuǎn)為存款。

　　黃志龍進(jìn)一步概括，銀行虛增存款的主要形式有：一是會(huì)計(jì)項(xiàng)目隨意變更，比如把拆借資金、同業(yè)存放款項(xiàng)作為一般存款來(lái)核算;二是當(dāng)日存、次日取的虛增存款;三是銀行相互間開(kāi)設(shè)賬戶，虛增雙方存款;四是以貸轉(zhuǎn)存的形式吸收存款。這些虛增存款的現(xiàn)象會(huì)影響正常的金融、經(jīng)濟(jì)秩序，加大金融行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡化貪污、腐敗等現(xiàn)象，同時(shí)還可能加劇信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于銀行虛增存款的危害，劉鵬表示，虛增存款不能實(shí)際提高存款規(guī)模、增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源，反而會(huì)導(dǎo)致金融系統(tǒng)中資金的不穩(wěn)定和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失實(shí)，部分虛增存款的方式還會(huì)增加企業(yè)的融資成本，擾亂金融秩序，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　事實(shí)上，銀行虛增存款的違規(guī)現(xiàn)象一直存在，并且在季末、年末都是高發(fā)期。 在分析人士看來(lái)，這主要跟銀行的考核機(jī)制有關(guān)。

　　劉鵬表示，在利差營(yíng)利模式仍然是商業(yè)銀行主要利潤(rùn)來(lái)源的情況下，商業(yè)銀行營(yíng)收過(guò)分依賴(lài)于存款是商業(yè)銀行如此在意存款的原因，在資金偏緊和巨大的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，商業(yè)銀行往往將存款指標(biāo)層層布置。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，銀行的考核指標(biāo)以時(shí)點(diǎn)指標(biāo)為主，這一指標(biāo)相對(duì)于日均存貸比等指標(biāo)在執(zhí)行上更容易操作，也是導(dǎo)致商業(yè)銀行習(xí)慣于設(shè)立時(shí)點(diǎn)性指標(biāo)的原因之一。

　　監(jiān)管層也認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題，在監(jiān)管層面不斷進(jìn)行規(guī)范。2018年6月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合央行發(fā)布《關(guān)于完善商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，商業(yè)銀行不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)�？荚u(píng)指標(biāo)，也不得設(shè)定以存款市場(chǎng)份額、排名或同業(yè)比較為要求的考評(píng)指標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)不得層層加碼提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)要求。商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范吸收存款行為，不得采取相關(guān)手段違規(guī)吸收和虛假增加存款。