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22日24時(shí),北京市持續(xù)89小時(shí)的重污染紅色預(yù)警解除。據(jù)統(tǒng)計(jì),4天來該市共有11.28萬余輛機(jī)動(dòng)車違反單雙號(hào)限行規(guī)定,而僅僅是22日當(dāng)天,市交管局就查處了4.4萬余起機(jī)動(dòng)車違反單雙號(hào)限行行為。依照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定,這4天紅色預(yù)警期間,光罰款就將高達(dá)1128萬余元。 這樣的數(shù)據(jù)太令人吃驚。重污染期間,市民出行理應(yīng)自覺地減少開車,何況政府出臺(tái)了明確的限行措施,為什么還有那么多人甘冒違法被查處的風(fēng)險(xiǎn),寧愿被罰款也要開車出行? 不排除一些人確實(shí)不太清楚單雙號(hào)限行的規(guī)定,而大多數(shù)違法出行的可能都經(jīng)過簡(jiǎn)單算計(jì),認(rèn)定這樣的違法風(fēng)險(xiǎn)是值得冒的。比起打不到的士、擠不上地鐵和公交車,而不能按時(shí)趕到各種辦事、上班、談生意的規(guī)定地點(diǎn),或許100元的付出是值得的(反正又不扣分)。何況,萬一沒被逮住,不相當(dāng)于賺了100元嗎? 大家都是理性經(jīng)濟(jì)人,不能說這樣的算計(jì)有什么錯(cuò)。料想當(dāng)初制定這項(xiàng)法規(guī)的部門,未必沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。之所以沒作出扣分的規(guī)定,很可能就是考慮到了這一因素,不把事做絕,不把所有的路堵死,給“滑頭們”一點(diǎn)閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。這未必不算是一種人性化考量。 但沒想到的是,肯花“買路錢”違法出行的人竟有那么多!這不能說明現(xiàn)在的人都精于算計(jì),只能說,如今在中國(guó)大都市里不得不這樣算計(jì)的人實(shí)在太多了。 這其實(shí)是把一個(gè)老大難卻又不得不認(rèn)真直面的問題再次擺在了我們面前:北京的城市規(guī)劃布局究竟該不該盡快來一個(gè)釜底抽薪式或者說一勞永逸的改觀?北京太大了,高樓太密了,人太“為患”了,每天的出行者太多,二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)……這個(gè)大餅已經(jīng)如此厚重密實(shí),但也越來越托不住這個(gè)大都市的運(yùn)轉(zhuǎn)。 北京的人口確實(shí)多,但要論人口密度,卻還趕不上東京、新德里、上海、墨西哥城、圣保羅、孟買、大阪。然而,為什么在北京的感覺就比那些城市(尤其是東京、大阪)擠得多呢?這當(dāng)然跟城市規(guī)劃功能布局關(guān)系太大。東京是亞洲最大的城市,是全球最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一,吸引了很多人口不斷涌入。但是東京沒有“烙大餅”,它的23個(gè)特別區(qū)、26個(gè)市、5個(gè)町、8個(gè)村等行政區(qū)塊相對(duì)分散;而且由于電車發(fā)達(dá),周邊的神奈川縣、琦玉縣、靜岡縣、千葉縣、長(zhǎng)野縣等地的人們可以在一小時(shí)內(nèi)方便往返東京市內(nèi)。但是我們這方面卻做得很欠缺。 北京是中國(guó)的政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心。既然是多中心,那么就應(yīng)該有太多的人為之服務(wù),因此她也應(yīng)該是一個(gè)宜居中心才對(duì)。宜居的指標(biāo),環(huán)境和交通恐怕要排在前面。霧霾已經(jīng)讓人喘不過氣來了,交通還那么擁堵,無論如何談不上宜居。 看來,北京不想辦法“鳳凰涅槃”是不行了。不能總是在制定和實(shí)施政策法規(guī)時(shí)給大家留“后門”吧。那些有意無意產(chǎn)生的“人性化”舉措,對(duì)法治和法律權(quán)威終歸是有損害的。就像一些地方大量存在的超載現(xiàn)象,司機(jī)們很清楚,如果被罰一次的代價(jià)低于超載所帶來的收益,他們就一定會(huì)前仆后繼以身試法。 |
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