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習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“六論”

2016-1-8 13:55| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 1020| 評(píng)論: 0|原作者: 胡鞍鋼 楊竺松|來自: 中國網(wǎng)

    習(xí)近平立足我國國情和發(fā)展實(shí)踐,發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),形成了許多重要經(jīng)濟(jì)思想和理論成果。大道至簡,習(xí)式政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可以歸納為以下“六論”:

  1、“新常態(tài)”論

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  在面臨中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的背景下,怎樣看待經(jīng)濟(jì)增長?要不要像以往那樣“踩大油門”擴(kuò)大內(nèi)需?2013年10月7日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)明確表示:“中國不再簡單以GDP增長率論英雄,而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。”2013年底,他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步談了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的看法:“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度,是民生改善、就業(yè)比較充分的速度,是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高、又不會(huì)帶來后遺癥的速度。

  而后,習(xí)近平于2014年5月考察河南時(shí)首次提出新常態(tài)的判斷,要求“從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

  同年12月,習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)四大特點(diǎn):經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。他明確出,“認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。

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  這就是所謂“窮則變,變則通,通則久”的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)辯證法。他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還特別告誡全黨:把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù),是形而上學(xué)的發(fā)展觀。如果看不到甚至不愿承認(rèn)新變化、新情況、新問題,仍然想著過去那種粗放型高速發(fā)展,習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目,就跟不上形勢了。用老辦法,即使暫時(shí)把速度抬上去了,也不會(huì)持久,相反,會(huì)使發(fā)展的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化,最后總爆發(fā)。這是一針見血、一語中的的深刻警示。

  根據(jù)歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,中國逐漸形成了“2.0版本”的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;進(jìn)出口增長率,國際收支;財(cái)政赤字率;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;能耗強(qiáng)度下降;主要(四項(xiàng))污染物排放減少;減少絕對(duì)貧困人口。這是一個(gè)相互促進(jìn)又相互協(xié)調(diào)的多目標(biāo)體系,并與國家五年規(guī)劃的核心目標(biāo)相匹配,從而成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“指揮棒”,再次演奏了中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新樂章。

  2、“兩手合力”論

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  習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最重要的創(chuàng)新之一,是“兩手合力”論,即使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

  針對(duì)圍繞政府與市場關(guān)系的激烈辯論,習(xí)近平不僅從中國的具體實(shí)踐,而且還從唯物辯證法的視角,提出了“兩手合力”論。2014年5月26日,習(xí)近平在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

  事實(shí)上,中國在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面,還只有比較短的歷史,不是一個(gè)長期演進(jìn)、高度成熟、法治完備、充分競爭的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家,還存在著許多問題。對(duì)此,習(xí)近平有著深刻認(rèn)識(shí)。2013年11月黨的十八屆三中全上,他指出,“市場秩序不規(guī)范,以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一,部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在;市場競爭不充分,阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整,等等”。我們既不能因?yàn)榇嬖谶@些缺陷而放棄社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向,也不能對(duì)此自由放任,這就需要不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

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  中國作為東方巨人,的確需要“兩只手”,即“看得見的政府手”和“看不見的市場之手”。“兩只手”總是優(yōu)于“一只手”。政府和市場“兩只手”要協(xié)調(diào)配合,政府“看得見的手”與市場“看不見的手”之間不是相互對(duì)立的,而是相輔相成的,要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力,要各安其位、各得其所、各發(fā)所長。“兩只手都要硬”,硬而不僵,更加尊重市場作用,更好發(fā)揮政府作用;“兩只手都要活”,活而不亂,充分發(fā)揮“兩只手”各自的優(yōu)勢。

  3、“基本經(jīng)濟(jì)制度”論

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  關(guān)于國有企業(yè),一直存在著很大的爭議,是否要加強(qiáng)國有企業(yè)?如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位?又如何進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式?對(duì)此習(xí)近平給出了明確的回答。

  2014年3月,他在參加十二屆全國人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)講話指出,“國企不僅不能削弱,而且要加強(qiáng)”,并且是“在深化改革中通過自我完善”實(shí)現(xiàn)加強(qiáng);2014年8月,他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議中又指出,“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好”。2015年7月,他在吉林調(diào)研時(shí)將國有企業(yè)定位為,“是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”;并提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革的“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn),即“有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力,有利于放大國有資本功能”。

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  實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)表明,中國國有企業(yè)不僅沒有像2000年時(shí)任美國總統(tǒng)克林頓所預(yù)期的“如果中國能夠加入世界貿(mào)易組織,外部競爭能夠加速中國國有企業(yè)的消亡”,而且在國際競爭的大舞臺(tái)上方顯英雄本色,越做越強(qiáng)。在美國《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)的名單中,中國國有企業(yè)已經(jīng)從2000年的占據(jù)9家,上升到2014年的84家,顯示了中國國有企業(yè)的集體崛起、加速崛起、大規(guī)模崛起。

  改革開放以來中國的實(shí)踐表明:作為“經(jīng)濟(jì)巨人”,用“兩條腿走路”總是優(yōu)于“一條腿走路”,能走得更穩(wěn)、走得更快、走得更長遠(yuǎn)。堅(jiān)持“兩條腿走路”,既要大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè),還要積極支持非公有制經(jīng)濟(jì),做精做細(xì)做活民營企業(yè),使“兩條腿”同等強(qiáng)壯、使兩類企業(yè)都能健康成長,這就既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”,也不同于西方自由市場經(jīng)濟(jì)下主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”。

  4、“共同富裕”論

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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心,是全面建成小康社會(huì)與堅(jiān)持走共同富裕道路。

  中國作為發(fā)展中國家,曾經(jīng)是世界上絕對(duì)貧困人口最多的國家,如何才能富裕起來?通過什么路徑才能富裕起來?富裕起來之后要不要共同富裕?對(duì)此,中國共產(chǎn)黨人也作出了不斷探索。改革之初,鄧小平明確提出了“先富論”,從而為擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)溫飽,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康找到了一條務(wù)實(shí)之路。進(jìn)入21世紀(jì),黨中央明確提出了到2020年,實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”,開啟了共同富裕之路,也為后來縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距、基尼系數(shù)創(chuàng)造了條件。

  如何確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)?其薄弱環(huán)節(jié)在哪里?2012年底,習(xí)近平在河北調(diào)研時(shí)指出,“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)”。2013年至2015年,他在海南、云南、陜西等地調(diào)研時(shí)多次論及“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,“全面實(shí)現(xiàn)小康,一個(gè)民族都不能少”,這就為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)定下了重在“全面”的基調(diào)。

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  習(xí)近平共同富裕思想,特別突出全面建成小康社會(huì)“補(bǔ)短板”的重要性。就是要在“四化同步”過程中補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板,以工業(yè)化、信息化補(bǔ)農(nóng)促農(nóng),讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來;要在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的短板,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理水平,讓農(nóng)村美起來;要在城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的進(jìn)步中補(bǔ)農(nóng)民收入增長的短板,確保農(nóng)民人均收入增長速度繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長速度和城鎮(zhèn)居民收入增長速度,提高農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障水平,讓農(nóng)民富起來;要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中補(bǔ)1億農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的短板,鼓勵(lì)各地方創(chuàng)新人口管理和戶籍改革,推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、基本保障住房等常住人口全覆蓋,讓農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)。

  在“補(bǔ)短板”的過程中,還要特別重視對(duì)農(nóng)村人口中的各類貧困人口,對(duì)殘疾人口中的貧困人口,對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧,采取有針對(duì)性的做法,因地制宜、因貧施策,補(bǔ)“短板之短板”,為經(jīng)濟(jì)極弱勢群體也帶去小康生活,在全面建成小康社會(huì)的過程中更好地保障和改善民生,促進(jìn)共同富裕。

  2015年10月16日,習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的講話中向全世界宣布,未來5年將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。由于中國貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于世界銀行剛剛宣布的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn),那么中國如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo),就意味著提前十年實(shí)現(xiàn)世界減貧目標(biāo)(指貧困發(fā)生率小于10%)。在所有的發(fā)展中國家,特別是發(fā)展中人口大國里,也只有社會(huì)主義中國,才敢于作出這一莊嚴(yán)的政治承諾。

  5、“人民主體”論

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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的宗旨,是堅(jiān)持人民主體地位,以人的全面發(fā)展為根本目的。

  習(xí)近平提出,堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。這個(gè)大寫的“人”不是抽象意義的“人”,而是十三億多“人民”,是無數(shù)個(gè)人匯集而成的中華人民共和國“發(fā)展共同體”、“利益共體”、“命運(yùn)共同體”。

  2013年9月,習(xí)近平在“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)指出,中國要“努力發(fā)展全民教育、終身教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”。2014年12月,他在江蘇調(diào)研時(shí)又指出,“沒有全民健康,就沒有全面小康”,要“推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。這些論述,充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)國家發(fā)展與人民發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的深刻認(rèn)識(shí),也反映出國家對(duì)人民進(jìn)行人力資本投資是著眼于擴(kuò)大人的“總能力集”,即從延長人的自然生命和提高人的發(fā)展能力兩個(gè)維度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資本總量的不斷積累,進(jìn)而獲得社會(huì)進(jìn)步、全民進(jìn)步。

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  中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議將堅(jiān)持人民主體地位作為發(fā)展的首要原則,體現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想,因此在國家“十一五”、“十二五”規(guī)劃基本公共服務(wù)有關(guān)篇章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出,要實(shí)現(xiàn)“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高”,更好地發(fā)揮人民發(fā)展規(guī)劃的應(yīng)有作用。

  6、“五大發(fā)展”論

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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理念創(chuàng)新,集中體現(xiàn)為“五大發(fā)展”。

  中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議(以下簡稱《建議》)首次提出“五大發(fā)展”新理念:創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,這是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局的主線,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的行動(dòng)綱領(lǐng)!督ㄗh》提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念,每一方面都熔鑄了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的有關(guān)內(nèi)容。

  “五大發(fā)展”理念源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實(shí)踐,既總結(jié)了以往中國五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓、集前人之大成,又與時(shí)俱進(jìn)。它倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展,將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力,認(rèn)為增長質(zhì)量比經(jīng)濟(jì)體量更重要,這就超越了以往“三駕馬車”的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力理論;它倡導(dǎo)綠色發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“綠色革命”,這就超越了以往可持續(xù)發(fā)展的理念;它倡導(dǎo)開放發(fā)展,開創(chuàng)共贏主義新型大國外交時(shí)代,這就超越了以往中國與世界互動(dòng)的角色和定位;它倡導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展,這就超越了以往包容性增長的理念。

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  “五大發(fā)展”理念是中國原創(chuàng)性的發(fā)展新理念,是中國五年規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重大突破,指明了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基本路徑,更具指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性;同時(shí)又是一個(gè)宏大的發(fā)展框架,有著嚴(yán)密的發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的發(fā)展思路,各方面發(fā)展之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互支撐!拔宕蟀l(fā)展”理念是中國版的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果,不僅解決中國的發(fā)展道路問題,也為21世紀(jì)全球南方國家尋找發(fā)展道路提供了具有重要借鑒意義的知識(shí)和理念,必將對(duì)世界產(chǎn)生巨大的影響。


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