2016年中國財政赤字擬安排21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，3%一直被歐盟等經(jīng)濟體視為衡量一國財政風(fēng)險的警戒線之一。今年我國財政赤字率達到3%，碰觸了歐盟警戒線，是否意味著財政風(fēng)險加大?中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪了全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫及全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家李稻葵。他們均表示，3%財政赤字不是強刺激。

　　林毅夫委員：發(fā)展中國家的財政赤字只要用在刀刃上 可以超過3%

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫(資料圖)

　　“國際上一般認為3%是政府每年財政赤字的天花板，但是我認為3%這個水平也許適用于發(fā)達國家，但不適用于發(fā)展中國家。發(fā)展中國家只要財政赤字去向用的好的話，應(yīng)該可以超過3%。我們知道發(fā)達國家在經(jīng)濟下行的時候，一方面會跟我們一樣產(chǎn)能過剩，也會有失業(yè)問題，但發(fā)達國家他們的財政赤字一般用作社會保障、發(fā)失業(yè)救濟，去支持消費，這些項目一般不會提高生產(chǎn)率，是純粹的一種負債�！比珖�政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示。

　　林毅夫?qū)χ袊��?jīng)濟網(wǎng)記者分析說，中國作為發(fā)展中國家，政府的財政赤字有相當(dāng)大的一部分是用來建設(shè)性的，作為消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、環(huán)保、城市化等方面的投資，這些投資在短期會創(chuàng)造需求，也能增加就業(yè)，就不必發(fā)失業(yè)金了，同時這些投資建成之后會形成資產(chǎn)，提高我們的經(jīng)濟增長率，將來經(jīng)濟發(fā)展的潛力提高，政府的稅收也會增加。所以在這種狀況下我們不能簡單的用發(fā)達國家的經(jīng)驗。發(fā)達國家3%是因為產(chǎn)能過剩的時候找不到好的投資機會，他們的產(chǎn)業(yè)都是在世界最前沿，并且基礎(chǔ)設(shè)置是完善的，頂多是‘挖個洞再補個洞’，回報率很低。此外，發(fā)達國家城市化已經(jīng)完成，所以在這種情況下，他不是像我們可以用積極的財政政策，當(dāng)然財政赤字會提高，但是我們增加的財政赤字主要是用來投資，發(fā)達國家是短期創(chuàng)造就業(yè)，長期提高生產(chǎn)力并形成有效的資產(chǎn)，所以我們的凈負債實際上是低的�！�

　　“發(fā)達國家積極財政政策是用來發(fā)失業(yè)救濟，都消費掉，它的負債是沒有資產(chǎn)作為支撐，因此他們的負債就變成凈負債，他的生產(chǎn)力水平也不提高，從發(fā)達國家經(jīng)驗，3%對他們來說也許是合理的，對我們來說，只要政府的赤字用的好，用在刀刃上，那實際上赤字水平高一點，也是一種可行的、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的必要措施�！绷忠惴蛘f。

　　李稻葵委員：寧肯在財政上多增加一點力度 也不要在金融上放松

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵 (資料圖)

　　在全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵看來，財政赤字今年的規(guī)模比去年不僅是絕對水平要提高，按照GDP的比重，也會上升到3%。國際上過去的說法是3%是中等的、合適的財政赤字的規(guī)�！，F(xiàn)在經(jīng)過了國際金融危機的調(diào)整之后，一般認為3%還是比較低的財政赤字的水平。

　　資料顯示，2005年后，隨著穩(wěn)健財政政策的實施，中國赤字率相應(yīng)降低。2008年重啟積極的財政政策，赤字規(guī)模不斷擴大，積極的財政政策不斷加力顯效。2012年至2015年，中國財政赤字率分別為1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。

　　李稻葵對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，我國經(jīng)濟在這一輪調(diào)整的過程中，是需要財政上多下功夫的，國家通過短期內(nèi)增加一點財政的債，在當(dāng)前是非常必要的。財政上增加一點赤字，增加一點財政收入，來支持一些相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)整，如落后產(chǎn)能退出，國家拿了1000億補貼那些愿意退出產(chǎn)能的企業(yè)。我比較認同國際上對中國比較了解的學(xué)者們的一個說法，這一輪中國經(jīng)濟的調(diào)整過程中，財政和金融、財政和貨幣，財政上的空間可能比貨幣的繼續(xù)增加發(fā)行還要大一點，寧肯在財政上，多增加一點力度，也不要在金融上過度的放松�，F(xiàn)階段，中央政府和地方政府的負債是很低的，去杠桿主要是地方政府要去杠桿。中央政府和地方政府的債務(wù)水平還可以提高，因為從長遠來看，國家、中央政府還應(yīng)該多發(fā)一點公開的財政部的國債，用于支持人民幣國際化和國內(nèi)債券市場的發(fā)展，因為人民幣國際化以及國內(nèi)債券市場發(fā)展的根基就是國債券的規(guī)模和運營水平，這方面是我們欠缺的。”

　　代表委員小資料：

　　林毅夫，男，原名林正義(到大陸后改名)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院(原北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心)聯(lián)合創(chuàng)始人、名譽院長、教授、博士生導(dǎo)師。中華人民共和國第七、八、九、十屆政協(xié)全國委員會委員、第十一屆全國人大代表，現(xiàn)任全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席，于2005年獲選第三世界科學(xué)院院士，2008年2月，被任命為世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼負責(zé)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的高級副行長。

　　李稻葵，原籍安徽鳳陽，生于北京，湖南、江西農(nóng)村長大。是清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院Freeman經(jīng)濟學(xué)講席教授， 博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者特聘教授。原央行貨幣政策委員會委員，十一屆全國政協(xié)委員。