3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國人大上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

　　經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少問題，隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價(jià)格扭曲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、部分產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對(duì)資源配置干預(yù)過多或干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠密切相關(guān)。

　　習(xí)近平總書記對(duì)此有著清醒地認(rèn)識(shí)，他指出，“這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的�！�

　　習(xí)近平總書記提出，要減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　數(shù)十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)

　　為了減少政府對(duì)資源配置的干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)，國務(wù)院大刀闊斧的進(jìn)行了一系列體制改革。

　　2013年以來持續(xù)的簡政放權(quán)已經(jīng)成為新一屆中央政府最鮮明的施政品牌。到2015年底，國務(wù)院已經(jīng)取消下放行政審批項(xiàng)目586個(gè)，提前完成了本屆政府取消下放行政審批項(xiàng)目的“數(shù)量目標(biāo)”，此外，非行政許可審批這一概念也徹底退出歷史舞臺(tái)。2016新年伊始，國務(wù)院公布了第九批簡政放權(quán)措施，標(biāo)志簡政放權(quán)步入重心跨越新階段。

　　實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，也是一項(xiàng)意義重大且影響深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新。2015年10月20日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見，意見提出，從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外“法無禁止即可為”，長期受到“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的民營資本，將可以更廣泛地參與到市場競爭中來，有利于落實(shí)市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場活力。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，利率市場化是中國經(jīng)濟(jì)體制改革重要的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用的重要環(huán)節(jié)。2015年10月23日晚間，央行在宣布降準(zhǔn)降息的同時(shí)，宣布不再對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等設(shè)置存款利率上限，至此利率管制基本取消，利率市場化改革進(jìn)入了新階段。

　　價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。因此推進(jìn)價(jià)格改革也是政府工作的重中之重。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　此外，投融資體制改革、國企國資改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等數(shù)十項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革措施也在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　市場活力迸發(fā) 改革成效漸顯

　　數(shù)十項(xiàng)改革措施的砥礪前行，讓“看不見的手”發(fā)揮決定性作用，換來的是市場的活力，更是中國轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)變的種子正在萌發(fā)。正如習(xí)近平總書記所說，使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，本屆政府履職之初，李克強(qiáng)總理曾提出“每天新增1萬家企業(yè)”的任務(wù)，如今，這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)超額完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國全年新增各類市場主體1479.8萬戶，同比增長14.5%。其中新增企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新增企業(yè)達(dá)到1.2萬戶，新增注冊(cè)資本近29萬億元，同比增長52.17%。另有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，去年的初創(chuàng)企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　國家工商總局企業(yè)局局長周石平曾指出，營商環(huán)境的優(yōu)化，激勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，去年全年新增就業(yè)人口1400多萬。這是一個(gè)了不起的成就。

　　宏觀方面，2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，為25年來的新低，但依然是世界主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好的之一。據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，以購買力平價(jià)計(jì)算，中國將繼續(xù)成為全球GDP的最大貢獻(xiàn)者。到2020年，中國GDP有望占到全球近20%的份額。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，全球投資界往往把關(guān)注焦點(diǎn)放在中國的總體增長數(shù)字上，卻很容易忘記一點(diǎn)：經(jīng)過迅猛增長之后，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)變得大得多，以絕對(duì)增量計(jì)算，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然比10年前多。

　　更為可喜的是，中國經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力正發(fā)生轉(zhuǎn)換，2015年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，取代投資成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌指出，消費(fèi)所占GDP份額的提高，一方面顯示消費(fèi)領(lǐng)域增長強(qiáng)勁，另一方面是由于投資領(lǐng)域的增長有所下降，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正趨于平衡，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力正不斷增強(qiáng)。

　　在總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)正不斷從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進(jìn)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告指出，2015年中國在專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的申請(qǐng)量均位居世界第一，已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要推動(dòng)力。中國在3D打印、納米技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)三項(xiàng)前沿技術(shù)的專利申請(qǐng)方面表現(xiàn)搶眼。報(bào)告認(rèn)為，在這三項(xiàng)有潛力促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長的前沿技術(shù)創(chuàng)新方面，中國在過去十年內(nèi)取得了長足進(jìn)步，是唯一接近先進(jìn)工業(yè)化國家的新興中等收入國家�！�

　　韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)管理院認(rèn)為，中國技術(shù)進(jìn)步速度很快，中韓產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距越來越小，韓國主力出口產(chǎn)品正面臨中國類似產(chǎn)品的激烈競爭和反超。韓國媒體稱，如果說過去10年韓國產(chǎn)品正將日本產(chǎn)品逐漸擠出市場的話，那么中國產(chǎn)品正在將韓國產(chǎn)品擠出賣場�！�

　　“兩只手”合力經(jīng)濟(jì)必將重生

　　不過，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我國改革正全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，在全球經(jīng)濟(jì)低增長、低通脹、高失業(yè)和高負(fù)債的大環(huán)境下，需要守住不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。習(xí)近平總書記指出，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

　　“看得見的手”也正悄然發(fā)力。根據(jù)今年兩會(huì)上政府工作報(bào)告披露，中國積極的財(cái)政政策要加大力度，今年擬安排財(cái)政赤字比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政部部長樓繼偉表示，適當(dāng)提高赤字率，要支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)中高速增長，同時(shí)著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這是總基調(diào)。

　　在貨幣政策方面，相較去年的“松緊適度”，今年政府工作報(bào)告表述變?yōu)椤办`活適度”。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，自去年以來，國內(nèi)外金融市場更多呈現(xiàn)瞬時(shí)多變的特點(diǎn)，需要‘靈活’應(yīng)對(duì)，確保市場總體平穩(wěn)，阻斷可能出現(xiàn)的負(fù)面溢出，消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

　　2016年是十三五規(guī)劃開局之年，我國經(jīng)濟(jì)仍存在較大的下行壓力，但經(jīng)濟(jì)體制改革的紅利也正不斷釋放，“看不見的手”和“看得見的手”正努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。正如李克強(qiáng)總理政府報(bào)告中所說，只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)定能浴火重生。