搶占資源、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、以商養(yǎng)惡、以惡護(hù)商……隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在資源富集區(qū)和容易產(chǎn)生利益的領(lǐng)域、地區(qū)逐漸滋生的黑惡勢(shì)力不斷盤(pán)踞成勢(shì)，以黑惡手段肆無(wú)忌憚攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，成為阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毒瘤”。

針對(duì)黑惡勢(shì)力盤(pán)踞成勢(shì)并嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，太原自2014年10月至今通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”，對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”，一大批盤(pán)踞作惡、久治難滅的黑惡勢(shì)力被“法辦”“嚴(yán)辦”，社會(huì)治安達(dá)到“歷史最好狀況”，打黑也為太原發(fā)展的中心工作成功“清障”。

惡勢(shì)力猖獗危害一方

目前已被警方打掉的太原市張志勇黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)，在發(fā)展期間通過(guò)成立公司、豢養(yǎng)黑保安、設(shè)賭抽頭、發(fā)放高利貸等“以商養(yǎng)惡”，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力迅速壯大，逐漸控制了太原萬(wàn)柏林地區(qū)的裝飾、建材、物流等市場(chǎng)。老百姓深?lèi)和唇^卻“不敢怒不敢言”。

因抵押房產(chǎn)借款與他人發(fā)生房產(chǎn)糾紛，張志勇在2010年7月指使手下糾集30余人攜帶膠木棍、鎬把、砍刀等兇器，竄至太原市萬(wàn)柏林區(qū)爭(zhēng)議房屋內(nèi)，對(duì)在該房屋內(nèi)看管房屋的高某某等9人進(jìn)行毆打，后張志勇支付給參與作案犯罪嫌疑人員每人500至3000元不等的酬勞并安排逃跑。

因土地租用糾紛，2012年8月，張志勇指使10余名手下手持砍刀、鎬把前往太原市第四人民醫(yī)院，將正在輸液的劉鐵連和司機(jī)張?jiān)�生砍傷后，又劫持到其公司院�?nèi)，將二人分別關(guān)進(jìn)狗籠內(nèi)進(jìn)行毆打。

小店區(qū)的李有貴黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙，糾集刑事解教人員，以設(shè)立的山西永隆有限公司為依托，采取威脅、恐嚇、尋釁滋事等手段，對(duì)位于小店區(qū)藍(lán)海市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，控制了藍(lán)海綜合市場(chǎng)，該團(tuán)伙共涉刑事案件129起。

太原市公安局副局長(zhǎng)雷毓智介紹，通常講的“黑社會(huì)”，法律術(shù)語(yǔ)叫黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，一個(gè)重要特征就是有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段攫取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。惡勢(shì)力相較黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織雖然結(jié)構(gòu)相對(duì)松散、實(shí)力范圍相對(duì)較小，但數(shù)量更多、隱蔽性較強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌節(jié)奏加快，黑惡勢(shì)力發(fā)展土壤不斷增多，危害不斷加大。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些黑惡勢(shì)力依靠暴力手段非法討債、持械火拼、逞兇作惡、欺壓百姓，甚至裹挾、煽動(dòng)不明真相群眾暴力抗法，制造群體性事件；有的涉足房產(chǎn)建筑、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、礦業(yè)開(kāi)采等行業(yè)，欺行霸市、強(qiáng)攬工程，不擇手段謀取暴利。

一些基層民警反映，前些年在太原因經(jīng)濟(jì)糾紛而“擺場(chǎng)子”滋生的“地下出警隊(duì)”橫行，這些每次出動(dòng)需要百元、數(shù)百元費(fèi)用的東北籍、呂梁籍打手被稱為“百元黨”，他們?cè)趽寠Z工地、煤礦、樓盤(pán)時(shí)出動(dòng)迅速，提著砍刀等武器十分鐘即可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

成阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展毒瘤

早在2003年就已啟動(dòng)城中村改造的太原市，由于受到各種因素影響，11年間僅完成3個(gè)村的整村改造，分析人士指出，黑惡勢(shì)力的阻撓，甚至在一定程度上是遲滯太原市這項(xiàng)工作推進(jìn)的一個(gè)重要原因。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，太原市有173個(gè)城中村，居住著市區(qū)1/3人口，量大面廣在全國(guó)省會(huì)城市中“絕無(wú)僅有”，積累了大量矛盾和問(wèn)題，甚至成為一些黑惡勢(shì)力的“策源地”：刑事發(fā)案居高不下，“黃賭毒”問(wèn)題屢禁不絕，出租房屋和流動(dòng)人口漏管失控，小旅館、洗頭房、洗腳屋等場(chǎng)所藏污納垢。

2013年以來(lái)，29歲的楊晉偉以萬(wàn)柏林區(qū)東社村為“據(jù)點(diǎn)”，逐漸網(wǎng)羅了十余名在城中村附近活動(dòng)的東北、太原籍社會(huì)閑散和兩勞釋放人員，以組織賭博起家，逐步壯大并利用武力向一些賭博和娛樂(lè)場(chǎng)所威脅索要錢(qián)財(cái)，對(duì)部分受害人敲詐勒索、非法拘禁，隨后活動(dòng)范圍擴(kuò)大到太原市各個(gè)酒吧、夜場(chǎng)，影響極其惡劣。辦案民警稱，再發(fā)展一段時(shí)間，就是一個(gè)新的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)。

與此同時(shí)，一些城中村“原住民”利用“坐地戶”優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展成攫取利益的黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。萬(wàn)柏林區(qū)新莊村村民趙克勤，在2012年以來(lái)，糾集團(tuán)伙，利用本村村民身份，在城中村改造中，以“拒不配合”拆遷為由，在工地內(nèi)尋釁滋事，向開(kāi)發(fā)商強(qiáng)攬工程、敲詐勒索，打著“承包工程”的幌子，大肆聚斂錢(qián)財(cái)。警方調(diào)查，趙克勤團(tuán)伙涉足了新莊村房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工地內(nèi)大部分土方、混凝土、地材供應(yīng)等工程。

大王村的宋天龍團(tuán)伙憑借家族勢(shì)力，對(duì)山西中醫(yī)學(xué)院附院居民樓施工人員實(shí)施恐嚇、毆打，進(jìn)行敲詐勒索，并多次用車(chē)輛、垃圾等物將山西中醫(yī)學(xué)院附院高層住宅小區(qū)大門(mén)封堵，致使小區(qū)263戶1000余名居民出行受阻，并造成群眾的恐慌情緒。

小店區(qū)以王士剛為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，則通過(guò)借口經(jīng)濟(jì)糾紛，糾集社會(huì)閑散人員，成立討債公司、地下出警隊(duì)，采取擺隊(duì)形、站場(chǎng)子、拉標(biāo)語(yǔ)、車(chē)跟蹤、堵大門(mén)、高音喇叭滋擾等軟暴力手段聚眾造勢(shì)、威脅恐嚇、跟蹤滋擾，大肆牟取非法利益。

“精準(zhǔn)打黑”扭轉(zhuǎn)社會(huì)生態(tài)

2014年10月，山西提出保持懲治腐敗、狠剎四風(fēng)和打黑除惡的“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，太原市隨即開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”，太原公安機(jī)關(guān)在新任局長(zhǎng)汪凡為班長(zhǎng)的新一屆黨委班子領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種措施對(duì)“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”黑惡勢(shì)力實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。僅用一個(gè)月時(shí)間，歷史掛賬的12條涉黑涉惡線索全部辦結(jié)，社會(huì)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

雷毓智介紹，警方首先對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的插手基層政權(quán)、盤(pán)踞重點(diǎn)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、宗族勢(shì)力侵害群眾、操控娛樂(lè)場(chǎng)所、暴力討債等“五大領(lǐng)域”黑惡勢(shì)力作為打擊重點(diǎn)。

同時(shí)堅(jiān)持打黑反腐兩手抓，太原市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)打黑，制定政法委牽頭、公檢法司和紀(jì)檢部門(mén)同步上案制度。太原市公安局局長(zhǎng)汪凡介紹，公檢法打破部門(mén)壁壘，建立每月定期通報(bào)制度，特別是對(duì)已認(rèn)定的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件，及時(shí)介入、依法快訴快判。紀(jì)檢機(jī)關(guān)注重從反腐敗領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索同時(shí)，深挖幕后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。

此外，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，采取終身負(fù)責(zé)制。辦案民警簽訂責(zé)任承諾書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律承諾。針對(duì)“打黑除惡”線索摸排、案件偵辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出“五個(gè)明確負(fù)責(zé)”、“終身責(zé)任倒查”，每一項(xiàng)工作，相關(guān)責(zé)任人終身負(fù)責(zé)。

僅用一個(gè)月時(shí)間，太原市“打黑除惡”即取得了第一波高潮，歷史掛賬的12條涉黑涉惡線索全部辦結(jié)，一舉打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪人員41名。

截至2016年4月，太原市打掉了51個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人384人，破獲刑事案件304起。一些盤(pán)踞多年的村霸、路霸、街霸、市霸等黑惡勢(shì)力，以及帶有暴力色彩的集團(tuán)型犯罪得到有效打擊，搶劫、敲詐勒索、欺行霸市、“黃賭毒”犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題明顯減少。一些城中村老黨員稱目前治安達(dá)到“歷史最好水平”。

城市中心工作有序開(kāi)展

目前太原市的中心工作“城中村”改造正在有序進(jìn)行。太原市于2015年3月份把“城中村”改造作為推動(dòng)全市全局工作的重要突破口，將舉全市之力，打贏城中村改造這場(chǎng)硬仗。

“城中村”黑惡勢(shì)力犯罪是制約拆遷改造和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要因素，打黑除惡為太原市的城中村改造起到了“清障”作用。太原市公安局萬(wàn)柏林分局局長(zhǎng)史水鴻表示，警方根據(jù)實(shí)際情況將打黑除惡和城改中心工作結(jié)合起來(lái)，收到了良好的效果。

萬(wàn)柏林分局副局長(zhǎng)李祖英表示，2014和2015兩年，萬(wàn)柏林分局打掉了9個(gè)“城中村”黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，對(duì)城中村的違法犯罪起到了極大震懾作用，去年下半年到現(xiàn)在，城中村拆遷改造中涉及樓霸、堵路對(duì)抗拆遷等的警情基本消失，一些“不含糊”的人再不敢“露頭”。

截至2015年年底，2015年啟動(dòng)的54個(gè)“城中村”改造任務(wù)中，有47個(gè)村基本完成整村拆除，46個(gè)村啟動(dòng)安置房建設(shè)。2016年，太原啟動(dòng)了31個(gè)“城中村”拆遷和2萬(wàn)戶棚戶區(qū)的改造任務(wù)。

“今年分局又啟動(dòng)了打擊非法占地活動(dòng)�！笔匪�鴻說(shuō)，打擊“城中村”非法占地，突破口就是依法嚴(yán)打利用名望和干部身份搶占空地、宅基地外延、私搭亂建等違法行為，才能確保改造工作按期完成。