財政部、發(fā)展改革委30日聯(lián)合對外發(fā)文，明確七大舉措進一步推進政府和社會資本合作（PPP）工作，并明確強化監(jiān)督管理，杜絕固定回報和變相融資安排。

這份名為《關(guān)于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》要求各地積極穩(wěn)妥地鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，切實推動PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。

通知要求各地扎實做好PPP項目前期工作，加強項目可行性研究，充分論證、科學(xué)決策，確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。項目決策后，選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項目，依法選擇社會資本方，加快前期工作。

兩部門提出，要建立完善合理的投資回報機制。各地要通過合理確定價格和收費標(biāo)準(zhǔn)、運營年限，確保政府補貼適度，防范中長期財政風(fēng)險。要通過適當(dāng)?shù)馁Y源配置、合適的融資模式等，降低融資成本，提高資金使用效率。要充分挖掘ＰＰＰ項目后續(xù)運營的商業(yè)價值，鼓勵社會資本創(chuàng)新管理模式，提高運營效率，降低項目成本，提高項目收益。要建立動態(tài)可調(diào)整的投資回報機制，根據(jù)條件、環(huán)境等變化及時調(diào)整完善，防范政府過度讓利。

此外，要著力提高PPP項目融資效率。各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項目對接，推動中央和地方聯(lián)動，優(yōu)化PPP項目融資環(huán)境，降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔(dān)保或承諾、過高補貼或定價，避免通過固定回報承諾、明股實債等方式進行變相融資。

兩部門明確，將強化監(jiān)督管理。各地要對PPP項目有關(guān)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范等進行有效的監(jiān)督管理，并依法加強項目合同審核與管理，加強成本監(jiān)督審查。要杜絕固定回報和變相融資安排，在保障社會資本獲得合理收益的同時，實現(xiàn)激勵相容。同時加強PPP項目信息公開，切實保障公眾知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督，維護公共利益。