證監(jiān)會(huì)副主席李超5月30日在“中國私募基金業(yè)2016論壇”上表示，在私募基金政策扶持方面，證監(jiān)會(huì)正在積極推進(jìn)七項(xiàng)工作，包括在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推動(dòng)進(jìn)一步提高保險(xiǎn)資金和全國社�；�金投資私募股權(quán)基金的比例，鼓勵(lì)企業(yè)年金和各類公益基金等長期資本投資創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　李超表示，最近十年來特別是近年來，我國私募基金行業(yè)無論在制度建設(shè)，還是自身發(fā)展上，均取得了顯著成績：行業(yè)地位已經(jīng)確立、行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效已初步顯現(xiàn)、私募基金適度監(jiān)管框架初步建立。

　　他同時(shí)坦承在行業(yè)發(fā)展中暴露出不少問題：一是市場規(guī)范化水平亟待提高，違規(guī)運(yùn)作時(shí)有發(fā)生，在基金募集環(huán)節(jié)，不時(shí)出現(xiàn)變相公開募集，突破合格投資者標(biāo)準(zhǔn)；二是行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)大，非法集資呈頻發(fā)態(tài)勢；三是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系仍待進(jìn)一步完善。對(duì)規(guī)制行業(yè)具有重大意義的《私募基金管理?xiàng)l例》尚待推出。針對(duì)私募基金這種特殊業(yè)態(tài)的稅收政策有待明確和完善。監(jiān)管和自律規(guī)則尚屬起步階段，體系的完整性、分類監(jiān)管及針對(duì)不同業(yè)態(tài)的差異化安排等方面仍需不斷完善和改進(jìn)。

　　政策扶持和加強(qiáng)監(jiān)管是促進(jìn)私募基金健康規(guī)范發(fā)展不可或缺的兩個(gè)方面。李超透露，在政策扶持方面，證監(jiān)會(huì)正在積極推進(jìn)七項(xiàng)措施：一是在已經(jīng)明確私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)在新三板掛牌的基礎(chǔ)上，做好后續(xù)融資和投資運(yùn)作的服務(wù)與引導(dǎo)工作；二是在已經(jīng)明確私募基金管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)在新三板做市的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)通過做市提升經(jīng)營管理水平；三是研究推進(jìn)符合條件的私募基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金管理業(yè)務(wù)牌照；四是推動(dòng)為公司型、合伙型等各種組織形式私募基金創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，推動(dòng)完善細(xì)化創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)惠政策；五是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推動(dòng)進(jìn)一步提高保險(xiǎn)資金和全國社�；�金投資私募股權(quán)基金的比例，鼓勵(lì)企業(yè)年金和各類公益基金等長期資本投資創(chuàng)業(yè)投資基金；六是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開發(fā)符合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品，研究發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品，提高創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的募資能力；七是支持有條件的私募基金管理機(jī)構(gòu)適時(shí)開展境外投資業(yè)務(wù)。

　　在監(jiān)管方面，證監(jiān)會(huì)將以行為規(guī)范為主，著力從五個(gè)方面構(gòu)建符合私募投資基金特點(diǎn)的適度而有效的監(jiān)管及自律體系：

　　一是準(zhǔn)確把握市場進(jìn)入制度，既維護(hù)市場活力和效率，又能夠在進(jìn)入環(huán)節(jié)提高市場機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平。證監(jiān)會(huì)對(duì)私募基金管理人機(jī)構(gòu)和私募基金不設(shè)前置審批，而是采取事后登記備案制度。

　　二是完善合格投資者制度，規(guī)范私募基金募資行為，有效防范非法集資�，F(xiàn)行《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》有些條款過于原則，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度安排與程序，以防范違規(guī)募集和非法集資行為。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。證監(jiān)會(huì)正研究開發(fā)私募基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全私募基金信息統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，以及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度，倒逼市場機(jī)構(gòu)在事前即樹立合規(guī)意識(shí)。

　　五是探索分級(jí)分類監(jiān)管，完善分類公示制度，建立私募機(jī)構(gòu)守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制。

　　“客觀分析行業(yè)現(xiàn)狀，冷靜看待行業(yè)成績和問題，辯證思考行業(yè)發(fā)展與適度監(jiān)管的關(guān)系，還需要行業(yè)各方凝聚共識(shí)，合力促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”李超表示。