隨著重慶富民銀行和四川希望銀行近日獲批籌建，新一輪民營銀行籌建加速。

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)披露的最新進(jìn)展，民營銀行發(fā)展工作已進(jìn)入常態(tài)化進(jìn)展，除了首批試點(diǎn)的5家銀行，以及新批復(fù)籌建的2家民營銀行外，目前又有12家新的民營銀行進(jìn)入論證階段。

銀監(jiān)會(huì)方面強(qiáng)調(diào)，將按照“成熟一家、設(shè)立一家，防止一哄而散”的原則持續(xù)推進(jìn)后續(xù)設(shè)立工作。

除了積極推動(dòng)設(shè)立由境內(nèi)純中資民營企業(yè)發(fā)起的民營銀行外，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)也呈全方位發(fā)展趨勢(shì)，在城商行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域，民營資本都在加速參與。

截至2016年3月末，民間資本在城商行總股本中已超一半，在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中股權(quán)占比接近九成，全國已開業(yè)由民間資本控股或參股的非銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)到78家（不含信托公司），占對(duì)應(yīng)非銀行金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%。

重點(diǎn)向中西部傾斜 

據(jù)了解，在監(jiān)管部門依法進(jìn)行行政審批之前，民營銀行的設(shè)立申請(qǐng)需要依次經(jīng)歷四個(gè)主要環(huán)節(jié)：可行性研究、盡職調(diào)查、論證和會(huì)商�！皶�(huì)商”環(huán)節(jié)通常是在民營銀行主要準(zhǔn)備工作成熟的情況下進(jìn)行。截至目前，進(jìn)入論證階段的民營銀行已有12家。

首批試點(diǎn)的5家民營銀行的順利運(yùn)營，也為民營銀行的常態(tài)化發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與首批試點(diǎn)的5家民營銀行在戰(zhàn)略定位方面相似，最新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的民營銀行仍基本定位于面向小微企業(yè)和大眾。從細(xì)分情況看，有很多立足于互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融，或是偏重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。民營銀行的發(fā)展定位大多依靠大股東的背景，如依托大股東的主業(yè)聚焦上下游產(chǎn)業(yè)鏈的金融業(yè)務(wù)機(jī)遇。

民營銀行市場(chǎng)之所以主要定位于小微企業(yè)和大眾，既有政策的指引扶持，也是發(fā)起人基于現(xiàn)實(shí)的金融環(huán)境做出的市場(chǎng)化選擇。

上述負(fù)責(zé)人稱，民營銀行由試點(diǎn)設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段后，監(jiān)管部門也希望民營銀行能加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，特別是提升對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的服務(wù)效率。另一方面，民營銀行同樣受到貸款集中度的管理，如對(duì)單一企業(yè)的信貸規(guī)模不能超過資本金的10%，而民營銀行的注冊(cè)資本一般只有幾十億，很難支持較多的大型企業(yè)客戶的資金需求。

此外，在區(qū)域分布上，中西部也將成為民營銀行常態(tài)化發(fā)展后的重點(diǎn)傾斜地區(qū)。據(jù)了解，目前銀監(jiān)會(huì)已完成中西部地區(qū)一批擬設(shè)民營銀行的論證。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂的政策傾斜，主要是考慮到中西部地區(qū)民營企業(yè)的實(shí)力相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)有差距，所以考慮適當(dāng)降低股東資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)際控制人的凈資產(chǎn)要求等。

“不過，對(duì)民營銀行審批的主要原則都沒有變，總體還是按照成熟一家，批準(zhǔn)一家的原則推進(jìn)�！鄙鲜鲢y監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人稱。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，首批試點(diǎn)的5家民營銀行資產(chǎn)總額959.4億元，較年初增加165.1億元，增幅20.8%。其中，各項(xiàng)貸款余額356.5億元，較年初增幅51%；各項(xiàng)存款余額222.5億元，較年初增幅11.6%。

促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展 

民間資本進(jìn)入銀行業(yè)在優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)公司治理的有效性方面有著重要的作用。

銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村金融部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了讓民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的渠道更加暢通，除發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行外，民間資本還可通過參與改制、受讓股權(quán)、認(rèn)購新股等方式投資入股。早在2008年，銀監(jiān)會(huì)就全面放開了投資入股農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的地域限制，實(shí)現(xiàn)了民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)種類全覆蓋和地域無限制。

銀監(jiān)會(huì)積極支持民間資本通過資本市場(chǎng)投資入股，進(jìn)一步拓寬民間投資渠道，擴(kuò)大民間資本的投資份額。

目前已有1家農(nóng)村信用社和1家村鎮(zhèn)銀行正式登陸新三板，另有6家農(nóng)村商業(yè)銀行和2家村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)?jiān)谛氯�板掛牌�?家農(nóng)商行A股上市已通過發(fā)行審核。

下一步，銀監(jiān)會(huì)將加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大民間資本投資份額，推進(jìn)在農(nóng)村信用社改革，并在此基礎(chǔ)上組建農(nóng)村商業(yè)銀行；同時(shí)，繼續(xù)支持優(yōu)秀農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外上市以及在新三板掛牌交易，促進(jìn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易。