6月15日，2016年第一次山西省銀行業(yè)新聞例行發(fā)布會在太原召開。興業(yè)銀行太原分行副行長王曉剛以“新形勢下創(chuàng)新型金融產(chǎn)品服務(wù)地方經(jīng)濟”為主題，介紹了興業(yè)銀行從政策到執(zhí)行，全力推動“山西省改善城市人居環(huán)境PPP引導(dǎo)基金”設(shè)立工作。

王曉剛介紹，興業(yè)銀行太原分行自2005年12月成立以來，始終以“興業(yè)興家興三晉”為企業(yè)使命，積極發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的引擎作用，到目前已經(jīng)累計為山西經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金超過6000億元。近年來，興業(yè)銀行太原分行緊跟金融市場化發(fā)展步伐，加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型，全面推動金融創(chuàng)新，大力發(fā)展國家鼓勵、社會需要、當(dāng)?shù)刂С值耐缎袠I(yè)務(wù)、貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、產(chǎn)業(yè)基金、PPP項目等新興業(yè)務(wù)，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益，有力地支持了重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和百姓金融需求。此次，興業(yè)銀行太原分行積極響應(yīng)國家、興業(yè)銀行總行和山西省委省政府號召，積極參與到全省PPP項目的建設(shè)當(dāng)中去。

從中央到地方，大力推廣PPP項目

當(dāng)前，社會融資的需求方與供給側(cè)存在較大矛盾。一方面是各類建設(shè)需要大量的資金予以保障，另一方面則是現(xiàn)有的融資方式和金額均無法滿足強烈的資金需求。2014年，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出，“創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間”。國務(wù)院及相關(guān)部委也密集出臺系列性政策文件，大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式。 2015年被稱為“PPP元年”。地方政府積極跟進，紛紛推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。其中僅山西省，到2015年底，已經(jīng)面向社會推介了首批12個PPP示范項目，包括3個國家級PPP示范項目和9個省級PPP示范項目。

2015年5月29日，王儒林書記在全省金融振興推進大會上提出 “財政資金要通過PPP模式來盤活融資，使財政資金使用效率最大化”。2015年6月，山西省委、省政府又正式出臺《關(guān)于促進山西金融振興的意見》，為山西省大力推廣PPP項目指明了方向。

從總行到分行，高度重視和重點支持PPP項目

當(dāng)前，發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)和增加部分增量債務(wù)、推行產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式以及部分項目的重組，是政府融資業(yè)務(wù)的主流，也是銀行業(yè)在新形勢下加快發(fā)展的主流業(yè)務(wù)。據(jù)了解，2015年年初，興業(yè)銀行總行在全行工作會議上就明確提出機構(gòu)業(yè)務(wù)的工作思路及工作重點。為此，興業(yè)銀行總行還成立了財政領(lǐng)域?qū)ｍ棤I銷推動團隊，并要求各分行以機構(gòu)業(yè)務(wù)部或機構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門為依托，成立由分管行領(lǐng)導(dǎo)任組長的財政領(lǐng)域?qū)ｍ椡苿訄F隊，全面負(fù)責(zé)財政領(lǐng)域各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)。該行于2015年年中正式成立了機構(gòu)業(yè)務(wù)專業(yè)營銷團隊，負(fù)責(zé)對接省內(nèi)重點單位、部門和重點項目。

穩(wěn)步推進，服務(wù)山西公共事業(yè)發(fā)展

PPP，英文全稱為“Public-Private Partnership”，即公私合作。它是由政府牽頭發(fā)起，按照市場化原則和方式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目建設(shè)的一種創(chuàng)新融資模式。在PPP模式下，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運營合作項目。而在實踐中，以地方財政投入啟動資金，引入金融資本等成立產(chǎn)業(yè)投資基金，是PPP項目運營的主流模式之一。具體操作形式是，由金融機構(gòu)與省級地方政府共同合作設(shè)立母基金，再和地方合資成立項目公司或子基金，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。此次“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”采取的正是這一模式。

據(jù)悉，從山西省人民政府面向社會推介該項目之初，興業(yè)銀行太原分行就積極促成該行總行子公司——興業(yè)信托，與山西省財政廳、山西省住建廳及北京首創(chuàng)集團洽談項目業(yè)務(wù)合作事宜。2015年9月，各方就“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”的設(shè)立達(dá)成戰(zhàn)略合作框架。2015年10月，在省政府對該項目做出重要批示后，“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”正式進入設(shè)立階段。

2016年2月19日，興業(yè)信托與山西省財政廳、住建廳與北京首創(chuàng)集團正式舉行了“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”簽約儀式，標(biāo)志該基金正式成立。據(jù)了解，這是目前山西省內(nèi)設(shè)立的首只大型PPP投資引導(dǎo)基金，采取省級母基金+市縣級子基金的雙層架構(gòu)。省級母基金規(guī)模為16億元，其中，省財政以產(chǎn)業(yè)扶植資金出資2億元，首創(chuàng)集團出資2億元，興業(yè)銀行出資12億元。子基金將在省內(nèi)優(yōu)先具備條件的市、縣設(shè)立，母基金按市財政出資額1：1比例出資，銀行再按1：3比例出資，預(yù)計規(guī)模達(dá)到128億元。按此計算，128億元市級子基金可帶動的PPP項目總投資規(guī)模約可達(dá)853億元�；�金設(shè)立后，將重點用于城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、地下綜合管廊、軌道交通等領(lǐng)域的PPP項目。同時，該基金對于創(chuàng)新投融資機制、發(fā)揮地方財政扶持資金的杠桿作用，撬動社會資本投入到城市基金設(shè)施建設(shè)和運營中，進而破解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資難題具有示范意義。這也是興業(yè)銀行太原分行積極響應(yīng)山西省委省政府“金融振興”號召的具體實踐。

加快推進，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“山西省改善城市人居環(huán)境PPP引導(dǎo)基金”合伙企業(yè)已與2016年3月成立，母基金資金于2016年4月全部到位。在此基礎(chǔ)上，興業(yè)銀行太原分行大力支持子基金的成立，目前該行已經(jīng)與省內(nèi)晉中、晉城、臨汾、運城、清徐等近20個地市縣進行溝通，其中晉中、晉城、運城及清徐等均達(dá)成意向，并進入申請流程。

在此過程中，興業(yè)銀行太原分行行通過以下措施積極推動“山西省改善城市人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)基金”的落地，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是按照基金的投資方向和使用性質(zhì)，直接聚焦山西省目前推出和未來計劃推出的PPP項目，進行項目的啟動開展，確保項目有效實施；二是通過基金參與發(fā)起方的產(chǎn)業(yè)公司實體投資，和山西省平臺公司相結(jié)合，打造省域改善城市人居環(huán)境投融資新平臺，同時培育形成大規(guī)模新型環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司；三是在通過市場化手段打造規(guī)模化環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司和盤活存量資產(chǎn)后，進行產(chǎn)業(yè)資本的證券化運作，實現(xiàn)第二階段產(chǎn)融互動。

據(jù)介紹，興業(yè)銀行太原分行積極推動設(shè)立該基金旨在落實《山西省改善城市人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2015—2017年）》，興業(yè)銀行在基金設(shè)立中以百億級出資，也開創(chuàng)了新形勢下商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟的新模式。

興業(yè)銀行太原分行表示，未來，該行將進一步深入推動金融創(chuàng)新，不斷豐富融資渠道，改進融資服務(wù)，為促進山西省金融振興、推動山西經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。