摘要：《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《山西省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《山西省2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）正式發(fā)布，明確了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的目標(biāo)任務(wù)、搬遷對(duì)象、安置方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與組織落實(shí)等政策措施，是新一輪易地扶貧搬遷工作的行動(dòng)指南。

明確搬遷對(duì)象、安置方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

易地扶貧搬遷對(duì)象是誰(shuí)？如何搬？后續(xù)產(chǎn)業(yè)咋發(fā)展？6月16日，記者從省扶貧辦獲悉，《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《山西省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《山西省2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）正式發(fā)布，明確了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的目標(biāo)任務(wù)、搬遷對(duì)象、安置方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與組織落實(shí)等政策措施，是新一輪易地扶貧搬遷工作的行動(dòng)指南。

易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首場(chǎng)硬仗，是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問(wèn)題的治本之策�！兑庖姟访鞔_提出，“十三五”期間，全省11市86個(gè)縣完成45萬(wàn)建檔立卡貧困人口、同步搬遷11萬(wàn)農(nóng)戶人口的易地搬遷任務(wù)，到2020年，搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)、太行山干石山區(qū)、晉北高寒冷涼區(qū)、限制或禁止開發(fā)區(qū)、煤炭等礦產(chǎn)開采沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)等區(qū)域的建檔立卡貧困人口。

《意見》提出，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿的方針，采取集中與分散相結(jié)合的安置方式，加大政策措施支持力度，創(chuàng)新投融資模式，完善后續(xù)扶持政策，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。易地扶貧搬遷投資將通過(guò)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、加大專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款、引導(dǎo)農(nóng)戶自籌資金等多渠道籌集解決，堅(jiān)持省級(jí)財(cái)政拿大頭，確保資金保障。按照“保障基本”的原則，中央和省補(bǔ)助的建檔立卡貧困人口易地搬遷人均住房面積不超過(guò)25平方米，宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

搬遷只是手段，脫貧才是目的。堅(jiān)持搬遷和發(fā)展“兩手抓”是未來(lái)5年易地扶貧搬遷所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)方向�！斗桨浮窂�(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村開發(fā)和村莊撤并、社會(huì)保障相結(jié)合，切實(shí)做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步；要按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的總體要求，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，切實(shí)形成新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的強(qiáng)大合力。

今年是“十三五”易地扶貧搬遷的開局之年。《計(jì)劃》提出，2016年全省易地搬遷12.5萬(wàn)人。當(dāng)前，正是易地搬遷工程建設(shè)的黃金期，各地要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、細(xì)化分解，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作。