中國(guó)人民銀行6月21日發(fā)布《中國(guó)人民銀行年報(bào)（2015）》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》）。人民銀行行長(zhǎng)周小川在行長(zhǎng)致辭中表示，2015年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，深入推進(jìn)金融改革開放，努力維護(hù)金融穩(wěn)定，全面提升金融服務(wù)水平，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為“十二五”圓滿收官作出了積極貢獻(xiàn)。

　　“總體看，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。流動(dòng)性保持合理充裕，貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)貸款利率水平明顯下行，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境�！薄赌陥�(bào)》指出。

　　人民銀行表示，2016年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的總需求管理，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造中性適度的貨幣金融環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道 

　　在對(duì)2016年的貨幣政策展望中，人民銀行表示，將更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)機(jī)制，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，著力解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的突出問題，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　對(duì)于下一階段的主要工作，《年報(bào)》指出，一是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，優(yōu)化政策組合，加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，組織實(shí)施好宏觀審慎評(píng)估，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二是盤活存量、優(yōu)化增量，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。四是完善金融市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。五是深化金融機(jī)構(gòu)改革，通過增加供給和競(jìng)爭(zhēng)改善金融服務(wù)。六是有效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

　　繼續(xù)深化金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革 

　　2015年，金融改革發(fā)展取得了顯著成效。存款利率浮動(dòng)上限全面放開，利率市場(chǎng)化改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展；人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)機(jī)制在匯率形成中的決定性作用增強(qiáng)；存款保險(xiǎn)制度正式建立，存款人利益得到更好保護(hù)；政策性銀行改革深入推進(jìn)，順利完成向國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行注資；上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，積累了一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。周小川表示，這些金融改革的深化，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)化在資源配置中的決定性作用，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　展望2016年金融改革，人民銀行表示，將繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推出一批具有重大牽引作用的金融改革開放措施，不斷釋放改革紅利，包括培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率和收益率曲線，健全市場(chǎng)化的利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制及央行政策利率體系；進(jìn)一步完善市場(chǎng)化匯率形成機(jī)制，促進(jìn)形成境內(nèi)外一致的人民幣匯率；落實(shí)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革方案，建立可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制安排；扎實(shí)做好存款保險(xiǎn)制度實(shí)施各項(xiàng)工作；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融改革和農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放，以開放促改革等。

　　維護(hù)金融穩(wěn)定改革金融監(jiān)管體制 

　　“當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多�！薄赌陥�(bào)》指出，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，溢出效應(yīng)明顯；從國(guó)內(nèi)看，周期性與結(jié)構(gòu)性矛盾交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)體制的一些深層次矛盾體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，金融體系自身的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性增加，一些固有的體制機(jī)制問題和跨行業(yè)、跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患正在累積。

　　面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，人民銀行表示，將建立宏觀審慎管理制度，不斷深化金融業(yè)改革開放，保持人民幣幣值在合理均衡基礎(chǔ)上基本穩(wěn)定；改革金融監(jiān)管體制，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，健全符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，彌補(bǔ)金融創(chuàng)新領(lǐng)域的監(jiān)管真空，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的充分覆蓋；完善宏觀審慎管理框架下的外債管理體系，防范跨境資金大進(jìn)大出；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善存款保險(xiǎn)制度職能，全面提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和危機(jī)反應(yīng)能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換 

　　2015年11月30日，國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)做出決定，將人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）。人民幣加入SDR之后，隨著境內(nèi)金融市場(chǎng)的不斷開放和國(guó)際金融市場(chǎng)上人民幣金融產(chǎn)品的不斷豐富，外國(guó)投資者對(duì)人民幣的信心會(huì)不斷提升，對(duì)持有人民幣資產(chǎn)的意愿會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。

　　人民銀行表示，將按照既定目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持深化金融改革，擴(kuò)大債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的對(duì)外開放程度，支持離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　對(duì)于未來一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，《年報(bào)》指出：一是推動(dòng)境內(nèi)外個(gè)人投資更加便利化，適時(shí)推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資制度（QDII2）試點(diǎn)，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)居民投資海外金融市場(chǎng)以及外國(guó)投資者投資中國(guó)金融市場(chǎng)的自由程度和便利程度。二是進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放。允許符合條件的優(yōu)質(zhì)外國(guó)公司在境內(nèi)發(fā)行股票，可考慮推出可轉(zhuǎn)換股票存托憑證（CDR）；進(jìn)一步擴(kuò)大債券市場(chǎng)開放程度。三是修訂、清理相關(guān)規(guī)章制度，將資本項(xiàng)目可兌換納入法制框架。建立與國(guó)際金融市場(chǎng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。四是研究建立全方位、多層次的跨境資金流動(dòng)管理政策框架，推動(dòng)建立本外幣一體化的賬戶體系，加強(qiáng)對(duì)本外幣跨境資金流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，健全有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。