 李忠表示，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。現(xiàn)在人社部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。人社部將抓緊開展工作，按照2016年啟動實施的目標(biāo)，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。 李忠表示，近年來，人社部一直在致力于提高社會保障的統(tǒng)籌層次。從養(yǎng)老保險來看，目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)出臺了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法。人社部正按照黨中央國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門在加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進(jìn)一步論證后適時上報國務(wù)院。 6月29日，人社部、財政部會同有關(guān)部門研究起草的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。李忠此前表示，《辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。這個30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風(fēng)險。在實際運營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。養(yǎng)老保險基金投資運營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。 李忠介紹，1-9月，五項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結(jié)余57366億元。下一步將推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，繼續(xù)實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，推動養(yǎng)老保險基金投資運營工作。強化社會保險基金監(jiān)管，研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項制度，完善社會保險欺詐案件查處辦法和執(zhí)法程序，不斷提升基金安全水平。 |
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