積極主動(dòng)作為  助力精準(zhǔn)脫貧 充分發(fā)揮好農(nóng)信社的金融主力軍作用

省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)在全省農(nóng)信助力精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)上的講話 

今天，省扶貧辦、省農(nóng)信社共同召開助力全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，目的是深入貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，不斷引深戰(zhàn)略合作，助力全省脫貧攻堅(jiān)。省委樓陽(yáng)生副書記在百忙之中蒞臨會(huì)議，充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的高度重視，以及對(duì)我省農(nóng)信社工作的關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我首先代表省聯(lián)社黨委，以及全省近5萬(wàn)名農(nóng)信員工，對(duì)樓書記以及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)，表示熱烈的歡迎！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持農(nóng)信社發(fā)展的各級(jí)、各部門及金融監(jiān)管部門，表示衷心的感謝！

黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)，提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會(huì)”的總體部署，這是新形勢(shì)下黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策部署，對(duì)于消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，具有十分重要的意義！

省委、省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，在去年底召開的全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上，提出了“到2020年確�，F(xiàn)有農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽”的目標(biāo)。省委王儒林書記強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，咬定目標(biāo)、勇于擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，帶領(lǐng)全省人民如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！蹦繕�(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，決不能落下一個(gè)貧困縣、一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困人口。并在今年5月24日召開的全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，再次對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署，有針對(duì)性地提出了十方面工作意見。李小鵬省長(zhǎng)要求，要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化扶貧資金整合，強(qiáng)化扶貧政策協(xié)同，強(qiáng)化扶貧力量聚合，強(qiáng)化脫貧成效考核，上下同心，攻堅(jiān)克難，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。樓陽(yáng)生副書記多次深入調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，要求堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力打好“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)組合拳，確保貧困地區(qū)和貧困地區(qū)群眾如期脫貧摘帽奔小康。王一新副省長(zhǎng)多次對(duì)金融扶貧工作提出要求，近期在扶貧辦調(diào)研時(shí)，要求相關(guān)部門抓緊完成精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案的制定，突出強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮好農(nóng)信社的作用，把農(nóng)信社對(duì)農(nóng)戶信用貸款的政策落實(shí)好，積極助力全省脫貧攻堅(jiān)。

山西省農(nóng)信社作為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的地方金融機(jī)構(gòu)，作為扎根農(nóng)村的“百姓銀行”、地方金融的主力軍，在助力精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)上，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。借此機(jī)會(huì)，我主要匯報(bào)兩方面情況：

一方面，多措并舉，勇于擔(dān)當(dāng)，農(nóng)信社在精準(zhǔn)扶貧中充分發(fā)揮了金融主力軍作用

自1945年第一家信用社創(chuàng)立以來(lái)，山西農(nóng)信已經(jīng)走過(guò)了70余年的發(fā)展歷程，是我省目前資產(chǎn)規(guī)模最大、服務(wù)戰(zhàn)線最廣、支農(nóng)力度最強(qiáng)、支持地方經(jīng)濟(jì)最為突出的地方性金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)3156個(gè)，員工近5萬(wàn)人，截止2016年5月末，資產(chǎn)總額達(dá)9422.46億元，各項(xiàng)存款達(dá)6163億元，各項(xiàng)貸款3573億元，資產(chǎn)總額、存款和貸款余額、農(nóng)業(yè)貸款余額均穩(wěn)居省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)首位。

多年來(lái)，全省農(nóng)信社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，堅(jiān)守農(nóng)村金融陣地，依托山西農(nóng)信強(qiáng)農(nóng)興社金融普惠工程、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程、金融扶貧小額貸款富民工程，不斷提升金融扶貧服務(wù)水平，全力支持貧困地區(qū)脫貧致富。截止2016年5月末，位于貧困縣的農(nóng)信社面向當(dāng)?shù)赝斗诺馁J款總額達(dá)到990.33億元，其中農(nóng)戶貸款余額達(dá)465億元。

一是依托“山西農(nóng)信強(qiáng)農(nóng)興社金融普惠工程”，開展普惠扶貧。按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式，為貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，且比同檔次其他業(yè)務(wù)利率給予不同程度優(yōu)惠。截止2016年5月末，全省57個(gè)貧困縣農(nóng)村信用社發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)100.92億元，戶數(shù)為26萬(wàn)戶。此外，通過(guò)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、ATM機(jī)具、流動(dòng)服務(wù)車、金融綜合服務(wù)站等新型服務(wù)載體，拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行、電話銀行等現(xiàn)代電子渠道的方式，為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)客戶提供了便捷的普惠金融服務(wù)。

二是依托“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程”，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。省聯(lián)社和國(guó)資委建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，攜手支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。截止2016年5月末，全省農(nóng)信社為30戶省屬國(guó)企農(nóng)業(yè)開發(fā)公司開立賬戶、達(dá)成貸款意向14.80億元；對(duì)接市屬企業(yè)16戶；對(duì)接民營(yíng)企業(yè)23戶、開立賬戶28戶、投放貸款達(dá)3.34億元。

三是依托“金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民扶貧工程”，開展精準(zhǔn)扶貧。各級(jí)農(nóng)信社利用“脫貧貸”、“富民貸”、“強(qiáng)農(nóng)貸”，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力支持扶貧企業(yè)、能人大戶等好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。目前，全省農(nóng)信社面向建檔立卡貧困戶發(fā)放的扶貧小額貸款余額達(dá)3.7億元。

四是以破解貸款擔(dān)保難為目標(biāo)，開展創(chuàng)新扶貧。積極創(chuàng)新?lián)�保方式，擴(kuò)大抵押范圍，降低貸款門檻，涌現(xiàn)出農(nóng)機(jī)具抵押貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗婦女創(chuàng)業(yè)貸款、誠(chéng)信續(xù)貸通貸款等諸多特色產(chǎn)品，積極加大林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)開辦力度。截止5月末，全省農(nóng)信社林權(quán)抵押貸款余額達(dá)4.14億元，土地收益保證貸款和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)1.17億元。

第二方面，加大力度，積極作為，千方百計(jì)做好助力全省脫貧攻堅(jiān)這篇大文章

當(dāng)前，中央、省委大力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的部署，既對(duì)農(nóng)信社提出了開展金融扶貧、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求，也為我們提供了廣闊的市場(chǎng)空間和良好的發(fā)展契機(jī)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固農(nóng)村市場(chǎng)、培育潛力客戶、提升可持續(xù)發(fā)展能力，具有十分重要的意義。全省農(nóng)信社將緊緊抓住這一有利契機(jī)，加大工作力度，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好助力全省脫貧攻堅(jiān)這篇大文章，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

前期，省聯(lián)社與省扶貧辦經(jīng)過(guò)充分溝通，達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立起了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在省級(jí)層面搭建了助力脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。今天，把58個(gè)貧困縣的扶貧辦、縣級(jí)行社召集起來(lái)，目的就是要在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度對(duì)接，加強(qiáng)深入合作，共同助力全省脫貧攻堅(jiān)工作。在下一步工作中，市縣兩級(jí)農(nóng)信社要進(jìn)一步加強(qiáng)與扶貧部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)合作意向，細(xì)化合作內(nèi)容，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極了解扶貧規(guī)劃、扶貧政策、對(duì)接獲取建檔立卡貧困戶和貧困項(xiàng)目信息，探索政銀聯(lián)動(dòng)扶貧新模式，充分實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)金融扶貧攻堅(jiān)工作的深入開展。

第一，站在講政治的高度，增強(qiáng)助力脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

長(zhǎng)久以來(lái)的實(shí)踐表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)信社的發(fā)展壯大，離開農(nóng)村陣地、離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)信社將失去賴以生存的土壤。為此，全省各級(jí)農(nóng)信社要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好脫貧攻堅(jiān)工作，是黨和政府賦予金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，是金融監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管要求，是農(nóng)信社轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，一定要抓緊抓好、抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。在今后的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真正帶著感情去開展金融扶貧工作。要充分發(fā)揮農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)、資金等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融扶貧模式，提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展與推動(dòng)農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、脫貧夢(mèng)、致富夢(mèng)、上學(xué)夢(mèng)。要把金融扶貧工程作為一把手工程，上下聯(lián)動(dòng)，多策并舉，嚴(yán)格考核，確保成效。

第二，建立“七專”工作機(jī)制，確保助力脫貧攻堅(jiān)工作“精準(zhǔn)、高效、到位”

年初，省聯(lián)社下發(fā)了《關(guān)于做好山西農(nóng)信扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的通知》，對(duì)金融扶貧作出了安排部署。重中之重，就是構(gòu)建“七�！惫ぷ鳈C(jī)制，確保農(nóng)信社助力脫貧攻堅(jiān)工作與中央、省委扶貧政策精準(zhǔn)對(duì)接，與轄內(nèi)貧困地區(qū)、貧困人口精準(zhǔn)對(duì)接，與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。

一是制定專項(xiàng)規(guī)劃。依托省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府總體扶貧規(guī)劃，深入貧困戶、貧困村開展調(diào)研摸底，掌握具體情況，科學(xué)制定市、縣兩級(jí)農(nóng)信社金融扶貧規(guī)劃，做到因村施策、因戶施策、因人施策。需要突出強(qiáng)調(diào)的是，扶貧工作一定要確保精準(zhǔn)，具體到戶、到人，有具體的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目作為支撐，杜絕盲目投放扶貧貸款、降低金融扶貧質(zhì)效等行為。

二是打造專業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)建設(shè)金融指導(dǎo)站、培養(yǎng)“駐村金融指導(dǎo)員”、配合黨委選派“第一書記”、包村包戶、結(jié)對(duì)幫扶等措施，為金融扶貧提供人力資源保障。特別是位于貧困縣的57個(gè)縣級(jí)行社，每個(gè)信用社（支行）至少幫扶一個(gè)貧困村，每名員工幫扶一個(gè)貧困戶；非貧困縣的機(jī)構(gòu)，每?jī)蓚�(gè)員工合力幫扶一個(gè)貧困戶。

三是單列專項(xiàng)規(guī)模。在詳細(xì)掌握轄內(nèi)貧困村、貧困戶信貸資金需求的基礎(chǔ)上，專列扶貧信貸規(guī)模，優(yōu)先投放金融扶貧貸款。全省農(nóng)信社計(jì)劃每年投入150億元，用于支持轄內(nèi)貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧致富。如果有合適的扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)增專項(xiàng)扶貧貸款規(guī)模。

四是開發(fā)專門產(chǎn)品。積極創(chuàng)新專門的金融扶貧產(chǎn)品，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、助學(xué)扶貧等領(lǐng)域，積極開辦“脫貧貸”、“富民貸”、“強(qiáng)農(nóng)貸”、“助學(xué)貸”等扶貧創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，提升精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)效。積極創(chuàng)新金融扶貧模式，探索可復(fù)制、可推廣的有效金融扶貧模式。如針對(duì)建檔立卡貧困戶打造小額貸款精準(zhǔn)扶貧模式；面向具有帶動(dòng)作用的合作社、涉農(nóng)企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，打造高效帶動(dòng)扶貧模式；結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式。此外，在幫扶活動(dòng)中，充分發(fā)揮農(nóng)信社的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，利用各類資源、采取多種方式，為貧困戶謀劃脫貧致富策略、與外部企業(yè)和組織搭建致富橋梁、探索提供產(chǎn)供銷等全鏈條幫扶服務(wù)，鼎力幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

五是提供專優(yōu)利率。按照“成本可控、利率優(yōu)惠、讓利于民”的原則，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，制定優(yōu)惠利率政策，降低貧困戶融資成本。對(duì)于轄內(nèi)有發(fā)展前景、有政策支持、風(fēng)險(xiǎn)可控、形成產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)，給予專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)利率優(yōu)惠政策，推動(dòng)當(dāng)?shù)貕汛筇厣�產(chǎn)業(yè)。

六是建立專門檔案。積極和當(dāng)?shù)胤鲐毑块T溝通接洽，獲取轄內(nèi)建檔立卡貧困戶的檔案資料，完善金融服務(wù)信息、信貸支持信息，建檔立卡、有案可查，使金融扶貧工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。同時(shí)，要持續(xù)跟蹤貧困戶脫貧情況，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

七是實(shí)施專項(xiàng)考核。通過(guò)建立考核體系、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)扶貧貸款投放的數(shù)量質(zhì)量、扶貧產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)、金融扶貧效果等予以重點(diǎn)考核，科學(xué)衡量扶貧工作質(zhì)效。

第三，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，確保助力全省脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效

全省農(nóng)信系統(tǒng)在開展金融扶貧、助力脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要堅(jiān)持與政府脫貧規(guī)劃相結(jié)合，與支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”相結(jié)合，與創(chuàng)建良好信用環(huán)境相結(jié)合，與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制相結(jié)合，與爭(zhēng)取外部部門的支持相結(jié)合，與提供優(yōu)質(zhì)普惠金融服務(wù)相結(jié)合，整合多方資源，全面、高效地推進(jìn)金融扶貧工作的順利開展。

金融扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要其他多部門支持，形成扶貧合力。系統(tǒng)各級(jí)農(nóng)信社要加強(qiáng)與市縣財(cái)政、扶貧、人社、農(nóng)業(yè)、監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)溝通，匯聚各方力量，形成多方合力。在此，也真誠(chéng)地希望各級(jí)政府部門、監(jiān)管部門給農(nóng)信社的金融扶貧工作營(yíng)造寬松環(huán)境、提供優(yōu)惠政策；希望各級(jí)扶貧部門與農(nóng)信社加強(qiáng)深度合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。

全省農(nóng)信社將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身資金、人員、地域優(yōu)勢(shì)，不遺余力地支持貧困地區(qū)發(fā)展、助力全省脫貧攻堅(jiān)，以更加優(yōu)異的成績(jī)，向省委、省政府交一份滿意的答卷！