近年來(lái)，隨著國(guó)家和浙江省相繼出臺(tái)實(shí)施了《旅游法》和《浙江省旅游條例》，以及市民群眾對(duì)旅游服務(wù)的要求日益提高，杭州市自2005年頒布實(shí)施的《杭州市旅游條例》也面臨修訂。

　　日前，市十二屆人大常委會(huì)召開(kāi)第三十八次會(huì)議，作為會(huì)議的一項(xiàng)議程，審議《杭州市旅游條例(修訂草案)》。

　　據(jù)悉，本次修訂新增15條、修改22條、刪除12條，修訂后的條例共56條。修改部分的內(nèi)容涉及促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、監(jiān)管旅游安全、規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者行為、保障旅游者權(quán)益、在旅游區(qū)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)等諸多方面。

　　將設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金 

　　為支持旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品培育，條例新增第十三條，要求市、區(qū)縣(市)人民政府發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、聚合作用，推動(dòng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。據(jù)市旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此項(xiàng)規(guī)定的目的在于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本化解旅游業(yè)融資難。

　　該條同時(shí)還規(guī)定，市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)旅游信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)和培育特色節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)利用大型會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事等活動(dòng)發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游等，加大對(duì)新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　帶薪休假制度要抓落實(shí) 

　　保障城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)其日益增長(zhǎng)的休閑度假需求，是本次條例修訂的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，條例新增第十九條規(guī)定“本市鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期出行旅游”，并明確社會(huì)保障部門(mén)和工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)“依法開(kāi)展職工帶薪休假制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查”。

　　第二十條規(guī)定“本市在區(qū)域開(kāi)發(fā)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民的休閑度假需求，逐步增加綠地公園、休閑廣場(chǎng)、生態(tài)慢行系統(tǒng)等公共休閑空間的供給”。

　導(dǎo)游誘騙游客要重罰 

　　因旅游過(guò)程中的信息不對(duì)稱，旅游者受導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的誤導(dǎo)而產(chǎn)生額外消費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，條例新增第四十一條規(guī)定“導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員不得以不實(shí)講解等手段誘騙、誤導(dǎo)旅游者，使其同意變更旅游行程或者使其消費(fèi)”。若導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員違反該款條例，將由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　景點(diǎn)可設(shè)公安派出機(jī)構(gòu) 

　　目前，泰國(guó)、韓國(guó)、埃及等國(guó)家都設(shè)立了專職的“旅游警察”，國(guó)內(nèi)三亞、麗江、昆明、桂林、秦皇島等地也成立了旅游警察支隊(duì)，負(fù)責(zé)處理旅游糾紛，提供旅游信息咨詢和應(yīng)急救助等服務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，為營(yíng)造安全、規(guī)范、有序的旅游環(huán)境，凈化旅游區(qū)(點(diǎn))秩序，并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例，條例新增第十四條，規(guī)定“本市可以根據(jù)需要在重要旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)查處擾亂景區(qū)旅游秩序、侵害旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全等違法行為。”