近日，發(fā)改委印發(fā)《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。發(fā)改委表示，規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)是緩解融資難、融資貴的重要一環(huán)。在近年來一系列治理舉措下，商業(yè)銀行收費(fèi)行為得到有效規(guī)范，如收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少、貸款捆綁收費(fèi)現(xiàn)象有所改善。

　　發(fā)改委公開數(shù)據(jù)顯示，近五年已經(jīng)對(duì)銀行業(yè)開出了23.9億元的巨額罰單。其中，2013年10月份到2014年年底，發(fā)改委對(duì)各類商業(yè)銀行的150家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元。雖然2015年的數(shù)據(jù)仍未公布，但從整體數(shù)據(jù)上來看，罰款金額相對(duì)2014年已有所減少。

　　從商業(yè)銀行的整改反饋來看，目前五大行的收費(fèi)項(xiàng)目均在150項(xiàng)左右，與此前相比均減少200余項(xiàng)。近日，招商銀行和光大銀行再次發(fā)表公告，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目做出了進(jìn)一步的減免。

　　發(fā)改委新規(guī)引導(dǎo)銀行規(guī)范收費(fèi)

　　發(fā)改委近日印發(fā)的《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》提出，商業(yè)銀行收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、平等自愿、息費(fèi)分離、質(zhì)價(jià)相符的原則。其中，平等自愿是指商業(yè)銀行與客戶法律地位平等，應(yīng)當(dāng)在雙方自愿基礎(chǔ)上提供服務(wù)，不應(yīng)以融資或者其他交易條件為前提，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制提供服務(wù)、收取費(fèi)用。息費(fèi)分離是指商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收息與收費(fèi)業(yè)務(wù)，不以“息轉(zhuǎn)費(fèi)”的形式虛增中間業(yè)務(wù)收入，不將利息或者投資收益轉(zhuǎn)化為收費(fèi)。

　　中智林?jǐn)?shù)據(jù)分析指出，自2013年以來，國(guó)家發(fā)展改革委圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，積極規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為。第三方評(píng)估顯示，62.59%的企業(yè)認(rèn)為，與前幾年相比，銀行涉企收費(fèi)治理取得積極進(jìn)展。2015年10月份，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委組織再次開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行收費(fèi)行為得到有效規(guī)范，如收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少，貸款捆綁收費(fèi)現(xiàn)象有所改善，同業(yè)業(yè)務(wù)有所規(guī)范，內(nèi)部管理機(jī)制不斷完善。

　　但是，商業(yè)銀行的服務(wù)收費(fèi)仍然存在一些問題，如出現(xiàn)了強(qiáng)制將流動(dòng)資金貸款轉(zhuǎn)為承兌匯票推高企業(yè)融資成本，與貸款掛鉤只收費(fèi)不服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)等。

　　值得注意的是，發(fā)改委此次還列舉了一系列可能被認(rèn)定為違法的情形，如不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)、不執(zhí)行總行價(jià)目表、只收費(fèi)不服務(wù)、將工作職責(zé)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、強(qiáng)制辦理承兌匯票、轉(zhuǎn)嫁成本等。一同發(fā)布的還有《商業(yè)銀行違規(guī)收費(fèi)典型案例》六大類17個(gè)典型案例。

　　發(fā)改委五年開出24億元罰單

　　對(duì)于銀行業(yè)亂收費(fèi)的整治，發(fā)改委一向重拳打擊。發(fā)改委公開數(shù)據(jù)顯示，五年中，發(fā)改委針對(duì)商業(yè)銀行開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)不服務(wù)、轉(zhuǎn)移法定職責(zé)違規(guī)收費(fèi)等問題，累計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁23.9億元，退還經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者多收價(jià)款11.9億元，推動(dòng)商業(yè)銀行取消了一批對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近400億元。

　　五年內(nèi)，銀行業(yè)最多的罰款集中于2014年。數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)企業(yè)反映突出的“融資貴、融資難”問題，發(fā)改委自2013年10月份到2014年年底，對(duì)各類商業(yè)銀行的150家分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元。

　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，銀行存在的問題主要集中于存貸款捆綁、收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)價(jià)不符，還有銀行自定服務(wù)收費(fèi)過高等問題，這之中第一種違規(guī)比較隱蔽，而自定服務(wù)收費(fèi)則很難界定是否違規(guī)。

　　發(fā)改委給出的一則案例顯示，2012年1月1日至2013年12月30日，A銀行向38名個(gè)人客戶收取了個(gè)人理財(cái)咨詢報(bào)告手續(xù)費(fèi)200萬元，收費(fèi)后服務(wù)質(zhì)價(jià)不符，存在只收費(fèi)不服務(wù)問題。

　　此外，發(fā)改委明確，使用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，強(qiáng)制客戶到指定企業(yè)辦理評(píng)估、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)也屬于違規(guī)收費(fèi)。

　　對(duì)此，光大銀行人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，目前銀行進(jìn)行理財(cái)銷售或者與客戶簽訂理財(cái)合同，都有電話錄音或者監(jiān)控記錄，每月都會(huì)進(jìn)行合規(guī)性抽查。從趨勢(shì)上來看，客戶自主理財(cái)意識(shí)逐漸提升，電話推銷方式對(duì)于銀行來說正在逐漸減少。

　　招行、光大再次主動(dòng)為客戶減負(fù)

　　招商銀行6月份的公告顯示，該行于6月2日起，取消個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)下的理財(cái)綁定賬戶核驗(yàn)和綁定賬戶轉(zhuǎn)I理財(cái)服務(wù)、零售自助借/還款功能、消費(fèi)易功能使用費(fèi)、周轉(zhuǎn)易功能使用費(fèi)、合作服務(wù)費(fèi)、對(duì)公監(jiān)管賬戶業(yè)務(wù)、預(yù)付卡代銷業(yè)務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目。此外，該行對(duì)法人賬戶透支業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)信用證收費(fèi)項(xiàng)下的買方轉(zhuǎn)讓、買方融資、賣方融資、打包放款、代理融資業(yè)務(wù)實(shí)施收費(fèi)全免優(yōu)惠，優(yōu)惠對(duì)象為所有對(duì)公客戶(不含同業(yè)客戶)。

　　值得一提的是，此次招商銀行對(duì)于老百姓關(guān)心的IC卡辦卡費(fèi)用也進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后，標(biāo)準(zhǔn)IC卡收費(fèi)為5元/張；特殊設(shè)計(jì)IC卡，5元至50元/張。按照目前各大銀行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有大行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為5元/張，股份制銀行約為10元/張。

　　光大銀行公告顯示，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于減費(fèi)讓利政策，提升信用卡客戶體驗(yàn)，對(duì)信用卡服務(wù)收費(fèi)兩項(xiàng)即將到期的優(yōu)惠政策實(shí)施延期：將樂惠金卡(準(zhǔn)貸記卡)免取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠期延長(zhǎng)至2017年12月31日；將陽(yáng)光致尚鉆石信用卡以積分抵部分年費(fèi)的優(yōu)惠期延長(zhǎng)至2017年12月31日，具體優(yōu)惠措施不變。