山西省聯社黨委書記、理事長崔聯會在全省農村信用社2016年中工作會議上的講話（摘要）

結合當前我省農信社工作實際，我講四點意見。概括起來，可以歸納為“四個強化”：強化大局意識，強化問題導向，強化責任擔當，強化紀律作風，確保全年各項工作目標圓滿完成。

一、強化大局意識，確保全年任務目標落實落地、圓滿完成

全省各級農信社要緊緊圍繞既定的各項工作目標，進一步堅定工作信心，查找問題不足，采取多種措施，推進工作開展。要層層壓實工作責任，層層傳導工作壓力，層層落實工作任務，做到人人肩上有擔子、有責任、有壓力，一級抓一級，層層抓落實。要堅持“科學、全面、公正”的原則，進一步健全完善綜合考評、考核機制，不斷激發(fā)活力、凝聚合力、催生動力，推動全年各項任務目標圓滿完成。年末，省聯社將嚴格進行考核兌現，對任務目標完成較差的單位和主要負責人，要視情采取誡勉談話、全省通報、行政處罰等措施。

二、強化問題導向，有效解決工作中存在的重點和難點問題

當前，我國已經進入發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，在經濟新常態(tài)下，許多問題相互交織、疊加呈現。我省作為資源大省，加快供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，擔子更重、困難更多、壓力更大。

（一）強化問題導向，就要善于發(fā)現問題，找不足、補短板。從上半年監(jiān)管部門下發(fā)的監(jiān)管通報、審計部門提出的審計意見、系統內部開展的多項檢查情況看，當前存在的問題仍然很多。這些就是我們工作中的不足和短板，也是我們下一步需要改進、提高的重點和難點。

（二）強化問題導向，就要勤于分析問題，查原因、辨癥結。針對問題，系統各級要認真分析原因和癥結所在，看哪些是受歷史、政策、客觀等因素的影響造成的，哪些是因人為因素、主觀原因導致的。要在認真分析、追本溯源、還原真相的基礎上，建立問題臺賬，拉出問題清單，因人制宜，因地制宜，因社制宜，有針對性地提出解決措施和辦法，逐條逐項地對照、整改、銷號�；�核審計、紀檢監(jiān)察部門、省聯社督察組要加強對這方面工作的檢查、督導和效能監(jiān)察。

（三）強化問題導向，就要勇于解決問題，定目標、攻難關。強化問題導向的最終落腳點，還是要徹底解決問題。通過上半年的調研、座談，結合當前工作實際，我提以下幾個具體的工作目標，希望各級、各部門對照差距、倒排時間、自加壓力、確保實效：

一是在改制化險方面，扎實推進“一改兩升”，確保全年完成14家改制目標，5B級機構脫險，6級機構全部升級，消滅虧損社。高平農商行改制9月底前掛牌開業(yè)；大同農商行、朔州農商行合并改制確保召開創(chuàng)立大會，力爭12月底前掛牌開業(yè)；太原城區(qū)聯社改制工作要實現重大突破，取得實質性進展。

二是在信貸管理方面，堅持“深耕三農，細作小微，精準扶貧，傾力重點”的原則，克服惜貸、畏貸思想，加大信貸投放力度，全力支持實體經濟發(fā)展，三季度末全省農信社存貸比要達到60%；嚴格執(zhí)行省聯社新出臺的《信貸管理十條禁令》，確保新增貸款合規(guī)合法；年底保障實現小微貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平“三個不低于”目標。特別是根據省委樓陽生副書記“當好助力脫貧攻堅的主力軍、排頭兵”的指示要求，在助力精準脫貧工作中總結新經驗、取得新業(yè)績。

三是在財務管理方面，認真負責地做好“營改增”各項工作，推行財務全面預算管理，完善柜面業(yè)務規(guī)范化操作系統及流程，不斷改善監(jiān)管指標、提高服務質量、增強收入水平和盈利能力。

四是在風險資產管理方面，進一步加大對內部員工、公職人員及農村黨員干部、人大代表和政協委員拖欠貸款的清收力度。對不良貸款聽證問責工作進行“回頭看”，完成省市組織的社團、咨詢貸款的聽證問責工作。年末，力爭不良貸款余額、占比實現“雙降”。但有一條，必須堅持實事求是，堅決杜絕弄虛作假。

五是在新業(yè)務拓展方面，在省級層面為基層搭建好“金融政策的傳導平臺，業(yè)務發(fā)展的指導平臺，風險控制的依托平臺，員工全面發(fā)展的提升平臺，科技信息的支撐平臺，資金營運的發(fā)展平臺”。要進一步優(yōu)化整合、改進提升科技信息化建設，為各項業(yè)務發(fā)展提供強有力的科技支撐。同時，以18家符合條件的農商行為首批機構，在年底前力爭發(fā)行全省統一品牌的“信合通信用卡（公務卡）”。

六是在風險防控方面，借助監(jiān)管部門和省聯社案防檢查的有利契機，借助銀監(jiān)局開展的“兩個加強、兩個遏制”回頭看活動，深入細致地組織自查、互查、抽查，及時發(fā)現問題，認真落實整改。特別是嚴查銀監(jiān)會明確的“十大行為”，重點排查票據業(yè)務、資管計劃投資、債券投資等風險隱患，嚴防虛假交易、違規(guī)交易和外部詐騙。對一些已發(fā)現苗頭的風險和隱患，要多策并舉、多方聯動，群策群力、嚴控風險，堅守不發(fā)生系統性、區(qū)域性風險的底線，堅決落實好案防工作“一票否決制”。

省聯社將從這個月起，建立全省農信社經營運行分析會制度。堅持每月召開一次經營運行分析會，為科學決策提供參考和依據。

三、強化責任擔當，充分激發(fā)系統上下干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力

今年，是市縣兩級班子調整后的第一個完整年度。能不能圓滿完成全年各項工作目標，是對新調整班子工作能力、工作水平、工作作風、工作成效的一次全面檢驗，也是對各級班子能不能應對嚴峻形勢、肩負工作重擔、積極克難攻堅的一次實戰(zhàn)考驗。

（一）強化責任擔當，就是要解決“能力不足不會為”的問題。同志們，物競天擇，適者生存，大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，這是自然規(guī)律，也是社會法則。對于那些能力不足、不思進取、自甘墮落的領導干部，省聯社黨委態(tài)度很明確，堅決予以調整、撤換。

（二）強化責任擔當，就是要解決“精神懈怠不愿為”的問題。對于不作為、慢作為的，同樣要加大問責追責力度，各級紀檢監(jiān)察部門要加強效能監(jiān)察，杜絕“慵、懶、散、等、靠、要”等不良行為。

（三）強化責任擔當，就是要解決“怕擔風險不敢為”的問題。還有一些同志有思路、有想法、有激情、有干勁，卻因怕擔風險而束縛住了手腳。在這里，需要明確一點，只要符合各項制度規(guī)定，有利于推動改革發(fā)展、有利于解決矛盾問題、有利于樹立社會形象、有利于防控案件風險，就要大膽嘗試、大膽探索、大膽實踐、大膽創(chuàng)新。對廣大干部員工，既要“嚴管”，也要“真愛”，特別是要為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，既要解決好一些干部“慢作為、不作為、亂作為”的問題，也要為敢干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，鼓勵大家發(fā)揮各自的聰明才智，多想新辦法，多探新路徑，多創(chuàng)新業(yè)績。

四、強化紀律作風，營造積極、穩(wěn)健、合規(guī)、進取的工作氛圍

推動山西農信事業(yè)不斷發(fā)展壯大，關鍵在黨，根本在人，重點在干。系統各級要以嚴明的工作紀律、良好的工作作風為保障，推動全年各項工作目標圓滿完成。

（一）強化紀律作風，就要持續(xù)加強系統黨建工作。當前，系統上下正在扎實深入地開展“兩學一做”學習教育活動。系統各級黨組織要以此為契機，更加持續(xù)地推進系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和制度建設。更加深入地學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，牢記“不忘初心，繼續(xù)前進”的八方面具體要求，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。更加認真地履行好“兩個責任”，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，以及反對“四風”的有關要求，著力解決好思想、工作、學習、生活中存在的“不嚴”、“不實”問題，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持一手抓業(yè)務發(fā)展，一手抓黨風廉政建設，兩手抓，兩手都要硬。更加積極地傳承和發(fā)揚好“農信精神”和優(yōu)良傳統，不斷豐富、拓展企業(yè)精神、企業(yè)理念和企業(yè)核心價值觀內涵，既不忘初心、牢記宗旨，又堅定信念、積極創(chuàng)新，推動山西農信事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（二）強化紀律作風，就要嚴格遵守各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩，不能成方圓。歸根到底，制度就是約束，制度就是規(guī)矩。系統各級農信社都要堅持“學制度、用制度、守制度”，不斷增強遵章守紀意識、合規(guī)操作意識和穩(wěn)健發(fā)展意識。要根據形勢發(fā)展、政策規(guī)定、業(yè)務需求，及時做好各項制度的廢、改、立工作，確保覆蓋全面、約束有效、指導科學。特別是要結合工作實際，進一步修訂完善《山西省農村信用社員工違規(guī)行為處罰辦法》，使其真正發(fā)揮好“警示牌”、“高壓線”作用。制度的生命力在于執(zhí)行。系統各級要不斷強化制度執(zhí)行力建設，建立內控評價機制、完善和落實崗位工作責任制，實現按制度用權、依制度辦事、靠制度管人，確保各項工作合規(guī)合法、穩(wěn)健高效。

（三）強化紀律作風，就要調動全員的激情和活力。人是生產力中最活躍的因素，也是確保圓滿完成全年各項工作目標的關鍵所在。要繼續(xù)堅持“四重”原則，選好“班長”，建好班子，帶好隊伍，干好工作。在此，我也向全系統發(fā)出倡議，號召全體員工特別是各級領導干部，要立足崗位實際，激發(fā)工作熱情，爭做“學習標兵、服務標兵、業(yè)務標兵、創(chuàng)新標兵、合規(guī)標兵、廉潔標兵”，以一流的服務水平、一流的業(yè)務技能、一流的工作作風，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。

同志們，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。全省各級農信社要在省聯社黨委的堅強領導下，牢固樹立只爭朝夕的緊迫感、愛崗敬業(yè)的責任感、夙夜在公的使命感、爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽感，進一步強化大局意識，強化問題導向，強化責任擔當，強化紀律作風，確保全年各項任務目標圓滿完成，在年底以優(yōu)異的成績，向省聯社黨委交一份滿意的答卷。