中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月5日在“第六屆財(cái)新峰會(huì)：中國(guó)新規(guī)劃”發(fā)表主題演講時(shí)稱，“十三五”建議提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念，并詳細(xì)解讀了其內(nèi)涵和發(fā)展路徑。

　　楊偉民稱，五大理念是中國(guó)新規(guī)劃的一個(gè)靈魂，也是中國(guó)過(guò)去30多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。這次建議把這五大理念放到了一個(gè)很高的位置上來(lái)看待，是完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。

　　他表示，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)決勝期，全面建成小康社會(huì)是既定的、不能變的沒(méi)有退路的目標(biāo)。雖然目標(biāo)沒(méi)變，但與十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)和十八大提出全面建成小康社會(huì)時(shí)相比，形勢(shì)發(fā)生了很多變化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要用新的理念去尋找新的思路，去走新的路徑。

　　他同時(shí)稱，“十三五”時(shí)期也是中國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的窗口期。最近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告訴我們一個(gè)事實(shí)，就是舊常態(tài)下的發(fā)展路徑、發(fā)展方式確實(shí)已經(jīng)很難走下去了，調(diào)結(jié)構(gòu)也沒(méi)有退路了，這不僅僅關(guān)系著未來(lái)五年我們能不能順利的實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，而且還關(guān)系著后小康時(shí)代發(fā)展后勁是不是可持續(xù)的。

　　五大理念決定了未來(lái)中國(guó)發(fā)展的五大路徑。楊偉民對(duì)五大理念作出詳細(xì)解讀：

　　一是創(chuàng)新發(fā)展，要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。楊偉民稱，新常態(tài)的一個(gè)特征是新舊增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接，在建議當(dāng)中，創(chuàng)新的含義是十分廣的，包括理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而言，重要的是科技的創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，形成一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)；既要注意培育新的動(dòng)力，同時(shí)還要激發(fā)老的動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新。

　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展。在新常態(tài)下、全面建成小康社會(huì)的決勝期，協(xié)調(diào)發(fā)展有一些新要求、新理念，比如推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)等。在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)的建設(shè)和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要加快提高。

　　三是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展本質(zhì)上是要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，近期不僅可以培育很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)上關(guān)系著中國(guó)的發(fā)展是否可持續(xù)，中華民族的發(fā)展是否能夠永續(xù)的問(wèn)題。

　　四是開(kāi)放發(fā)展。新常態(tài)下，對(duì)外開(kāi)放不再是簡(jiǎn)單的招商引資、擴(kuò)大出口，而是要以全球視野和更加開(kāi)放的胸懷奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需的協(xié)調(diào)，進(jìn)出口的平衡，引進(jìn)來(lái)和走出去要并重，引資、引技、引智，要并重、并舉。

　　五是共享發(fā)展。共享發(fā)展主要針對(duì)現(xiàn)在基本公共服務(wù)供給不足，覆蓋面還不夠的問(wèn)題，提出十六字方針，“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，注重機(jī)會(huì)公平、保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民最后共同邁向小康社會(huì)。