《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》征求意見階段日前結(jié)束。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍5日透露，證監(jiān)會正抓緊整理、研究這些意見，逐一分類處理，《重組辦法》根據(jù)有關(guān)反饋意見進(jìn)一步完善后將適時發(fā)布。同時，證監(jiān)會決定，全面公開上市公司行政監(jiān)管措施，以增強(qiáng)監(jiān)管透明度，提高監(jiān)管公信力。

　　《重組辦法》將適時發(fā)布

　　6月17日至7月17日，證監(jiān)會就《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》(以下簡稱《重組辦法》)向社會公開征求意見。此次修訂從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管配套、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等三方面對重組上市行為提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求，被業(yè)內(nèi)看作針對A股市場借殼上市行為監(jiān)管要求的全面趨嚴(yán)。

　　有投行人士指出，證監(jiān)會于2014年11月對《辦法》進(jìn)行過一次修訂，再次修訂該辦法，意在規(guī)范借殼上市行為，給非理性的借殼、炒殼降溫，促進(jìn)估值體系理性修復(fù)、引導(dǎo)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　在5日召開的例行發(fā)布會上，張曉軍公布了征求意見的最新進(jìn)展。他說，從收到的意見、建議看，總體上，社會各界對“依法、從嚴(yán)、全面”監(jiān)管重組上市，抑制投機(jī)“炒殼”表示支持。對于如何使修改后的條文更明確、更周延，不少單位和個人提出了建設(shè)性的意見。目前，證監(jiān)會正抓緊整理、研究這些意見，逐一分類處理。按照部門規(guī)章制定程序，《重組辦法》根據(jù)有關(guān)反饋意見進(jìn)一步完善后將適時發(fā)布。

　　《重組辦法》的此次修訂著重體現(xiàn)了三方面內(nèi)容。一是完善了重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了關(guān)于上市公司“控制權(quán)變更”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了配套監(jiān)管措施，包括取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求；延長上市公司原控股股東與新進(jìn)入控股股東的股份承諾鎖定期。三是按照全面監(jiān)管的原則，強(qiáng)化證券公司、會計師事務(wù)所及資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)在重組上市過程中的責(zé)任。經(jīng)過1個月的征求意見，正式實施時，針對正在進(jìn)行當(dāng)中借殼上市將采取“新老劃斷”的做法，作出過渡期安排。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計，經(jīng)過本次征求意見，不排除部分條文細(xì)節(jié)處作出修改和完善的可能，《重組辦法》正式發(fā)布實施的時間節(jié)點正在臨近。

　　行政監(jiān)管措施全面公開

　　證監(jiān)會在落實依法從嚴(yán)全面監(jiān)管要求的同時，監(jiān)管的透明度也在同步提升。在5日召開的例行發(fā)布會上，張曉軍指出，為落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，增強(qiáng)監(jiān)管透明度，切實維護(hù)公眾和市場的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，證監(jiān)會決定，對上市公司行政監(jiān)管措施實施全面公開。

　　具體的公開方式方面，張曉軍表示，自即日起，證監(jiān)局對上市公司及股東、實際控制人、董監(jiān)高等相關(guān)方采取的行政監(jiān)管措施，均在作出決定之日起5個工作日內(nèi)在所在證監(jiān)局外網(wǎng)公開。證監(jiān)會還將在證監(jiān)會官網(wǎng)設(shè)置上市公司監(jiān)管措施專欄，從9月1日起，對上市公司行政監(jiān)管措施實行集中公開。

　　張曉軍強(qiáng)調(diào)，將以上市公司行政監(jiān)管措施實施公開為契機(jī)，統(tǒng)一上市公司行政監(jiān)管措施實施標(biāo)準(zhǔn)，完善實施程序，貫徹落實依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管精神，提高監(jiān)管公信力。