“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”再次被強(qiáng)調(diào)。從日前公布的中央一號文件來看，相關(guān)工作也得到了具體和周密的部署。

　　對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主線，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其中的重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系優(yōu)化重構(gòu)的過程，也是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過程。

　　助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，金融力量被寄予厚望。記者注意到，今年中央一號文件特別提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，并對部分銀行機(jī)構(gòu)作出了具體任務(wù)安排，這其中就包括農(nóng)發(fā)行。

　　作為以支持“三農(nóng)”發(fā)展為主要辦行目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行在今年年初便提出了“傾力支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。農(nóng)發(fā)行董事長解學(xué)智表示，全行要牢牢把握服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，有效發(fā)揮政策性銀行在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的支撐作用。

　　著力服務(wù)國家糧食安全

　　助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　糧食安全也是今年中央一號文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”被放在突出位置，而其實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)便是確保糧食安全。

　　采訪中記者了解到，確保糧食安全已是今年農(nóng)發(fā)行主要工作內(nèi)容之一。對此，解學(xué)智表示，農(nóng)發(fā)行要從服務(wù)國家糧食安全的大局出發(fā)，積極支持國家糧食安全保障體系建設(shè)。

　　在具體措施上，農(nóng)發(fā)行首先提出全力支持糧棉油收儲。始終把支持糧棉油收儲作為全行工作的重中之重，堅持在不打“白條”的前提下防控風(fēng)險的指導(dǎo)思想，落實(shí)“多收糧、收好糧、防風(fēng)險”的總體要求，確保不因農(nóng)發(fā)行工作原因出現(xiàn)“賣糧難”問題，鞏固農(nóng)發(fā)行在糧棉油信貸領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。要在繼續(xù)支持好政策性收儲的同時，主動順應(yīng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革，培育壯大優(yōu)質(zhì)客戶群，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+封閉運(yùn)行”模式，加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管。

　　農(nóng)發(fā)行還表示，將大力支持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的實(shí)施。抓住當(dāng)前糧食庫存充裕的有利時機(jī)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水灌溉、智慧農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　農(nóng)發(fā)行還提出要研究支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，著力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園“三園”建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢，積極支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)，探索支持農(nóng)村電子商務(wù)。加大對林業(yè)資源、海洋資源開發(fā)與保護(hù)的支持力度，推動綠色生態(tài)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　著眼全面建成小康社會

　　助力精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定脫貧

　　對于2017年的脫貧攻堅，中央一號文件提出，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅取得實(shí)效。

　　記者了解到，中央對脫貧攻堅劃定的期限是2020年。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)發(fā)行提出，今年各級行要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，進(jìn)一步加大政策性金融精準(zhǔn)扶貧工作力度，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在具體措施上，農(nóng)發(fā)行提出，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”問題，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧信貸政策，引導(dǎo)全行把信貸資源精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和建檔立卡貧困人口，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。全力支持易地扶貧搬遷，配套支持安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

　　同時，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度，推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)是增加貧困人口就業(yè)渠道和收入來源的重要途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的“重頭戲”。要立足貧困地區(qū)資源稟賦，大力支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工;積極支持貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì);探索支持光伏扶貧、旅游扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧等模式，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民走上經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、自主穩(wěn)定脫貧的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　“今年還要把定點(diǎn)扶貧作為全行扶貧工作的窗口和標(biāo)志，助力定點(diǎn)扶貧縣率先脫貧、穩(wěn)定脫貧�！鞭r(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，“積極支持政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，研究出臺創(chuàng)新性政策，努力積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。大力支持東西部扶貧協(xié)作和‘萬企幫萬村’精準(zhǔn)扶貧。在支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，要實(shí)實(shí)在在、久久為功，決不能搞形式主義。”

　　全力支持

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

　　“補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板”是今年中央一號文件中又一重要任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板在哪里?對此，解學(xué)智表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是突出短板，是農(nóng)民群眾迫切要求解決的突出問題。因此，農(nóng)發(fā)行要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加大支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　記者了解到，“十三五”期間，農(nóng)發(fā)行將安排不少于5000億元貸款額度支持農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目。積極支持農(nóng)村交通建設(shè)也是農(nóng)發(fā)行今年的重要工作之一。農(nóng)發(fā)行表示，將以國定貧困縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，解決“最后一公里”問題。

　　除農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目外，農(nóng)發(fā)行還將積極支持水利建設(shè)。農(nóng)發(fā)行要求，加大對災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、重大水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)，特別是貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，爭取早投資、早建設(shè)、早受益。

　　中央強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。根據(jù)部署，今年我國棚改將新開工600萬套房屋，農(nóng)發(fā)行透露，針對這一情況，有關(guān)行要及早對接，依規(guī)辦貸。

　　農(nóng)發(fā)行還表示，今年還將積極支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，開拓生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)和特色村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)

　　優(yōu)化資源配置

　　中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健日前在接受媒體采訪時表示，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面是確保增量，中央一號文件堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加;另一方面是下工夫用好用活存量，做好整合和撬動兩篇大文章。

　　事實(shí)上，在此之前，中央已提出在財政支農(nóng)資金使用上，要做好“調(diào)整”和“撬動”兩篇大文章，整合存量資金，撬動金融和社會資本。特別是允許用未來的政府投入為現(xiàn)在的融資創(chuàng)造條件，撬動政策性、開發(fā)性金融資金。

　　對此，農(nóng)發(fā)行表示，要進(jìn)一步加大政策性信貸資金和財政支農(nóng)資金的協(xié)同，統(tǒng)籌利用PSL(抵押補(bǔ)充貸款)資金、重點(diǎn)建設(shè)基金、擔(dān)保基金、債券承銷等政策和產(chǎn)品，形成支農(nóng)合力、擴(kuò)大支農(nóng)優(yōu)勢。

　　圍繞上述內(nèi)容，農(nóng)發(fā)行也作出了相應(yīng)工作部署。

　　首先，實(shí)行區(qū)域差異化發(fā)展策略。農(nóng)發(fā)行表示，糧食主產(chǎn)區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)分支行要圍繞總行確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)，針對當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特點(diǎn)，確定支持重點(diǎn)。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)行差別化支持，強(qiáng)化信貸資源管控，確保信貸投向聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　其次，合理配置信貸計劃。據(jù)悉，今年，農(nóng)發(fā)行將按照“把總量、保重點(diǎn)、控節(jié)奏”的要求，分配下達(dá)信貸計劃。要用足用好人民銀行核批的信貸規(guī)模，優(yōu)先保證糧棉油收儲和精準(zhǔn)扶貧需求，把好鋼用在刀刃上。

　　此外，完善資金供應(yīng)和配置機(jī)制。農(nóng)發(fā)行提出，要充分利用人民銀行支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策，積極爭取PSL資金、再貸款支持等。要加強(qiáng)市場研判，合理掌控發(fā)債規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化債券結(jié)構(gòu)，做好債券發(fā)行工作。繼續(xù)加大存款組織工作力度，拓寬籌資渠道，提高資金籌集能力。