經(jīng)臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)二屆五次理事會(huì)研究通過(guò)《法律工作委員會(huì)2016年度工作報(bào)告》，現(xiàn)將報(bào)告整理如下，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　2016年是臨汾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是臨汾銀行業(yè)攻堅(jiān)克難、穩(wěn)健發(fā)展的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)臨汾銀行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)在協(xié)會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷大局，立足本職，圍繞自律、維權(quán)兩項(xiàng)職能，研究制定了行業(yè)公約，在維護(hù)銀行業(yè)和會(huì)員單位的合法權(quán)益、改善銀行業(yè)法律環(huán)境、保障銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行等方面做了很多富有成效的工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:

　　一、取得的成績(jī)

　　(一)發(fā)揮維權(quán)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律

　　法工委為充分發(fā)揮自律維權(quán)職能，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展。首先是為會(huì)員單位搭建維權(quán)平臺(tái)，加強(qiáng)與會(huì)員單位的溝通互動(dòng)，有效規(guī)范行業(yè)行為;其次是堅(jiān)持“黑名單”通報(bào)制度，遵照銀行從業(yè)人員流動(dòng)備案制度和“帶病”跳槽審查約束機(jī)制，實(shí)時(shí)更新轄區(qū)銀行業(yè)從業(yè)人員信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)銀行從業(yè)人員跨系統(tǒng)流動(dòng)的自律管理，積極探索建立“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的人才管理機(jī)制，相互借鑒，不搞內(nèi)訌，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)臨汾銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面;再次是暢通維權(quán)渠道，妥善受理廣大群眾的投訴，加強(qiáng)跟蹤，引導(dǎo)會(huì)員單位自律、互律和他律，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示和聯(lián)合制裁等形式，增強(qiáng)會(huì)員單位履約意識(shí)和自我約束意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵守公約的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。

　　(二)開(kāi)展“3•15”活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)全市銀行業(yè)自覺(jué)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)聆聽(tīng)消費(fèi)者意見(jiàn)，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，提高金融消費(fèi)者對(duì)銀行的認(rèn)知度和滿(mǎn)意度，樹(shù)立轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)良好的社會(huì)形象。從2016年3月14日至21日，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織全市會(huì)員單位開(kāi)展了以“新消費(fèi)我做主”為主題的宣傳咨詢(xún)服務(wù)周活動(dòng)，全轄34家會(huì)員單位共設(shè)宣傳網(wǎng)點(diǎn)594處，參加宣傳人數(shù)1891人，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)458個(gè)，擺放展板165個(gè)，懸掛條幅459條，張貼海報(bào)431張，進(jìn)社區(qū)宣傳195家，向消費(fèi)者發(fā)送短信34324條，發(fā)放宣傳折頁(yè)143362張，解答咨詢(xún)?nèi)藬?shù)44352人次。此次“3•15”宣傳活動(dòng)向臨汾市廣大消費(fèi)者普及了金融知識(shí)，增強(qiáng)了維權(quán)意識(shí)，收到良好的社會(huì)效果。

　　(三)制定“三會(huì)”制度，分散授信風(fēng)險(xiǎn)

　　為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，分散和防范授信風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)同業(yè)合作，維護(hù)銀團(tuán)貸款秩序，4月12日臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》及《臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)章程》，經(jīng)多方征求意見(jiàn)，理事單位同意，制定了《臨汾銀行業(yè)銀團(tuán)貸款合作公約》《臨汾銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款“三會(huì)”制度》即銀團(tuán)發(fā)起會(huì)議制度、銀團(tuán)貸款會(huì)議制度和銀團(tuán)信息集成例會(huì)制度，更好地落實(shí)了國(guó)家有關(guān)供給側(cè)改革的精神要求，共同維護(hù)了臨汾金融市場(chǎng)秩序和銀行業(yè)合法權(quán)益，也為合作共贏打下了良好的基礎(chǔ)。

　　(四)組建債權(quán)人委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企共贏

　　臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)分局有關(guān)債委會(huì)工作的各項(xiàng)要求，把債權(quán)人委員會(huì)組建工作作為重點(diǎn)，多措并舉，合理安排，于4月11日制定了《臨汾市銀行業(yè)債權(quán)銀行委員會(huì)機(jī)制公約》，并組織各理事單位共同簽署，相互監(jiān)督。 在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)工行臨汾分行先行先試，于4月21日牽頭組建了全市第一家債權(quán)人委員會(huì)，即山西建邦集團(tuán)有限公司債權(quán)人委員會(huì)。它的成立標(biāo)志著臨汾市銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)了頭、起了步。截止5月底，對(duì)臨汾轄內(nèi)符合條件的13家企業(yè)已合并組建成12家債權(quán)人委員會(huì)，其中：轄內(nèi)由其最大債權(quán)行牽頭組建了10個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，由外地最大的債權(quán)行牽頭組建了2個(gè)債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)的成立，提升了銀行與企業(yè)共渡難關(guān)的信心，維護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)益，有力地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，使相關(guān)企業(yè)普遍出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這些企業(yè)的好轉(zhuǎn)也為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了穩(wěn)定和帶動(dòng)作用。

　　(五) 普及金融知識(shí)，提高防范意識(shí)

　　做好消費(fèi)者教育服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。為強(qiáng)化銀行消費(fèi)者金融安全意識(shí)，提升銀行消費(fèi)者信心，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)于5月30日啟動(dòng)了2016年度“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”活動(dòng)，并組織開(kāi)展了不同主題的宣傳普及，6月份為“貨幣金融知識(shí)宣傳月”、7月份為“個(gè)人征信知識(shí)宣傳月”、8 月份為“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳月”，為期3個(gè)月的金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的嚴(yán)重危害，提高安全防范意識(shí)，提升辨別真?zhèn)文芰�，有效地維護(hù)了金融安全穩(wěn)定，構(gòu)建了公平、公正的金融市場(chǎng)環(huán)境。

　　(六)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營(yíng)造良好氛圍

　　為引導(dǎo)各會(huì)員單位加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與研判，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)于6月2日上午，在中行臨汾市分行14樓會(huì)議室召開(kāi)了綜合委員會(huì)二屆五次會(huì)議暨2015年度臨汾銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告新聞發(fā)布會(huì)。邀請(qǐng)臨汾金融網(wǎng)總編輯解剛就互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代銀行業(yè)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)以及如何積極化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)等方面的問(wèn)題做了專(zhuān)題輔導(dǎo)。與會(huì)人員進(jìn)行了溝通交流，在及時(shí)監(jiān)測(cè)的同時(shí)妥善處理、合理引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)了臨汾銀行業(yè)良好形象。

　　(七)建立仲裁機(jī)制，搭建維權(quán)平臺(tái)

　　為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行給銀行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，最大限度地維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新思路，在成立臨汾仲裁委員會(huì)駐臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與臨汾仲裁委員會(huì)的溝通聯(lián)系。10月14日，臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、臨汾仲裁委員會(huì)在省聯(lián)社臨汾辦事處召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，相互介紹了各自的功能和定位，聽(tīng)取了法律專(zhuān)家的講解，審議通過(guò)了雙方《聯(lián)席會(huì)議制度》，初步明確了雙方合作的路徑。這種合作模式是全國(guó)市級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的首次探索，是臨汾市銀行業(yè)維權(quán)工作的又一次有益嘗試，為多渠道快捷化解決金融糾紛，提升金融維權(quán)效果搭建了平臺(tái)。

　　(八)配合“雙評(píng)”驗(yàn)收，規(guī)范文明服務(wù)

　　為不斷提升銀行業(yè)服務(wù)水平，應(yīng)協(xié)會(huì)年初制定的雙評(píng)活動(dòng)要求，法工委從11月14日-30日深入到各會(huì)員單位，積極參加“雙評(píng)”驗(yàn)收活動(dòng)。評(píng)選出了“雙十佳”、“優(yōu)秀支行行長(zhǎng)”，全面推動(dòng)了全市銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)的不斷改進(jìn)，展示了廣大員工的精神風(fēng)貌，樹(shù)立了全市銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)的良好形象。

　　二、存在的問(wèn)題

　　在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，法工委圍繞協(xié)會(huì)中心工作，根據(jù)廣大會(huì)員單位的要求，認(rèn)真履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮維權(quán)職能，通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了一定成績(jī)。但由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力依然很大，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，法工委在運(yùn)行中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

　　(一)運(yùn)行機(jī)制不夠健全

　　債委會(huì)是銀監(jiān)會(huì)引導(dǎo)銀行業(yè)支持供給側(cè)改革、提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，債委會(huì)組建方式、組建后的運(yùn)行機(jī)制還在摸索完善過(guò)程中，未能明確指引債委會(huì)順利組建、有效運(yùn)行。債權(quán)行之間、尤其是與轄外債權(quán)行的溝通協(xié)調(diào)渠道還未有效建立，運(yùn)行不夠暢通，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為組建運(yùn)行債委會(huì)的主體，還未有效發(fā)揮其積極主導(dǎo)作用。

　　(二)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)法工委的作用意愿不強(qiáng)

　　仲裁聯(lián)席會(huì)議制度雖然已經(jīng)建立，為各會(huì)員單位搭建了維權(quán)平臺(tái)，縮短了維權(quán)鏈條，拓寬了維權(quán)渠道，提高了訴求時(shí)效，但在實(shí)際落實(shí)上，還是沒(méi)能充分發(fā)揮仲裁機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)糾紛所具有的快捷、保密、方式靈活、成本低廉等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)能配合各會(huì)員單位充分利用社會(huì)資源，為多渠道快捷化解決金融糾紛，順應(yīng)民主和諧多元化解決糾紛的時(shí)代潮流做出貢獻(xiàn)。

　　(三)重視不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

　　對(duì)法工委的平臺(tái)作用認(rèn)識(shí)把握不準(zhǔn)，重視程度不夠，執(zhí)行力較弱，并且在行業(yè)授信政策、信貸管理模式、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力等方面都存在較大差異，如在銀團(tuán)貸款、債委會(huì)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，作為分支機(jī)構(gòu)的成員單位對(duì)于與融資方案和清償方案直接相關(guān)的重大事項(xiàng)存在無(wú)授信權(quán)限、難以協(xié)調(diào)等方面的現(xiàn)實(shí)困難，同時(shí)各債權(quán)行參與動(dòng)機(jī)、配合意愿各異，加之相關(guān)約束懲戒措施缺失，溝通協(xié)調(diào)較為繁瑣復(fù)雜，特別容易形成議而不決狀態(tài)。

　　三、2017年工作計(jì)劃

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)精神的起步之年，是推動(dòng)臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困難局面的攻堅(jiān)之年。為圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)做好新一年的工作，法律工作委員會(huì)將緊緊圍繞協(xié)會(huì)的中心工作，按照業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管要求，維權(quán)與服務(wù)并舉，充分發(fā)揮法工委的作用，引導(dǎo)會(huì)員單位在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做好文章;充分發(fā)揮仲裁委員會(huì)的仲裁優(yōu)勢(shì)，以最小的成本獲取最大的效果，起到四兩撥千斤的作用;充分發(fā)揮銀行業(yè)整體作用，積極推動(dòng)銀團(tuán)貸款支持供給側(cè)改革，助推地方經(jīng)濟(jì)振興，在履職盡責(zé)中維護(hù)好全體會(huì)員的合法權(quán)益。

　　(一)完善工作機(jī)制，在法工委自身建設(shè)上取得新突破

　　法律工作委員會(huì)作為協(xié)會(huì)一個(gè)主要的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，其制度、辦法、運(yùn)行機(jī)制已初步建立，并取得良好的效果，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，今年要緊緊依靠會(huì)員單位，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化法工委的工作機(jī)制，凝聚人心，形成合力，在制度上給予規(guī)范，在操作上給予強(qiáng)化。一是充分發(fā)揮各委員間的聰明才智，聚小智為大智，強(qiáng)化各委員的溝通合作和交流;二是進(jìn)一步完善各會(huì)員單位之間的會(huì)商機(jī)制，聽(tīng)取各家的意見(jiàn)，匯集各方的需求，整合各會(huì)員單位的資源，形成合力;三是加強(qiáng)對(duì)法工委專(zhuān)職工作人員的考核，增強(qiáng)主觀(guān)能動(dòng)性，起到協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

　　(二)強(qiáng)化債委會(huì)作用，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮新作用。

　　債權(quán)人委員會(huì)成立以來(lái)，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行階段，為進(jìn)一步發(fā)揮作用，首先，要加大調(diào)查研究的力度，深入到相關(guān)企業(yè)，實(shí)地開(kāi)展調(diào)研掌握第一手資料，同時(shí)了解會(huì)員單位的需求，起到橋梁和助推器的作用;其次，要充分發(fā)揮銀團(tuán)貸款的作用，加強(qiáng)銀行間的合作，抱團(tuán)取暖，形成合力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;再次，認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)落實(shí)債委會(huì)工作機(jī)制的意見(jiàn)和精神，充分發(fā)揮《公約》的職能，引領(lǐng)轄區(qū)會(huì)員單位共進(jìn)共退，在推動(dòng)自身權(quán)益和行業(yè)利益的基礎(chǔ)上，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化行業(yè)自律，在推動(dòng)銀行業(yè)健康發(fā)展上取得新成效

　　對(duì)現(xiàn)有的五項(xiàng)自律公約，要求會(huì)員單位自覺(jué)遵循，并根據(jù)工作需要，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上予以充分完善。一是要引領(lǐng)各會(huì)員單位依法合規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，反對(duì)破壞性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)整體利益;二是引導(dǎo)各會(huì)員單位加大相互監(jiān)督的力度，建立行業(yè)內(nèi)部投訴機(jī)制，疏通問(wèn)題反映的渠道，對(duì)有惡意行為者給予通報(bào)，實(shí)行行業(yè)制裁，對(duì)行為嚴(yán)重者提交監(jiān)管部門(mén)依法處置;三是公開(kāi)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，形成風(fēng)清氣正、積極向上的經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　(四)強(qiáng)化行業(yè)維權(quán)，在打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為上彰顯新作為

　　一是繼續(xù)堅(jiān)持“黑名單”通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮銀行業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)的作用，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，實(shí)行行業(yè)制裁;二是充分發(fā)揮仲裁聯(lián)席會(huì)議的作用，在各會(huì)員單位精心篩選案例的基礎(chǔ)上，通過(guò)仲裁渠道實(shí)行快捷維權(quán);三是積極與公檢法溝通，建立依法維權(quán)的工作制度，形成機(jī)制，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，依法維權(quán)。

　　(五)強(qiáng)化“帶病”跳槽審查約束機(jī)制建設(shè)，在銀行人員合理流動(dòng)上構(gòu)建新生態(tài)

　　銀行人員的合理流動(dòng)已成為一種新常態(tài)，但是帶病跳槽或隨意跳槽影響到銀行正常的經(jīng)營(yíng)秩序，損害銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，因此要在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化，并嚴(yán)格審查約束制度，在各會(huì)員單位認(rèn)真填報(bào)相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)格審查，凡是存在“帶病”跳槽的現(xiàn)象，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，一方面在內(nèi)部予以通報(bào)曝光，另一方面嚴(yán)把出口和入口，從源頭上防堵“帶病”人員流動(dòng)，構(gòu)建銀行業(yè)人員合理流動(dòng)的良性生態(tài)。

　　(六)強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，在擴(kuò)大金融宣傳上營(yíng)造新聲勢(shì)

　　一是借助“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，組織各會(huì)員單位開(kāi)展為期一周的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全市銀行業(yè)自覺(jué)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任意識(shí);二是持續(xù)開(kāi)展“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”活動(dòng)，組織各會(huì)員單位充分利用各種形式、多種渠道，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)和自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分發(fā)揮點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把宣傳的觸角延伸到城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)金融知識(shí)的了解，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，提高消費(fèi)者及公眾對(duì)金融知識(shí)的普及度，提升自我防范風(fēng)險(xiǎn)的能力;三是充分利用媒體的社會(huì)作用，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，宣傳金融知識(shí)，宣傳業(yè)務(wù)產(chǎn)品，通報(bào)發(fā)生在消費(fèi)者身邊的案例，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，維護(hù)銀行業(yè)良好形象。

　　臨汾市銀行業(yè)協(xié)會(huì)

　　2017年2月21日