經(jīng)臨汾市銀行業(yè)協(xié)會二屆五次理事會研究通過《村鎮(zhèn)銀行委員會2016年度工作報告及2017年度工作計劃》，現(xiàn)將報告整理如下，請認(rèn)真學(xué)習(xí)。

　　村鎮(zhèn)銀行是解決現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務(wù)缺位等的創(chuàng)新之舉，對于更好地改進(jìn)和加強農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和進(jìn)步具有重要的意義。2016年以來，在協(xié)會理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，村鎮(zhèn)銀行委員會積極探索，求真務(wù)實，著力提升村鎮(zhèn)銀行形象，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和溝通職能，集思廣義，多措并舉，在促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行強化自律，穩(wěn)健經(jīng)營，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟和諧互動等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　一、工作成效

　　(一)加強組織建設(shè)，提升履職能力。一是新增兩名委員會成員，分別是堯都惠都村鎮(zhèn)銀行和曲沃新田村鎮(zhèn)銀行，委員會成員由5個增加至7個，組織機構(gòu)進(jìn)一步擴大;二是更換了主任委員，由年富力強、工作經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強的堯都惠都村鎮(zhèn)銀行董事長趙志英同志擔(dān)任，加強了對委員會的組織領(lǐng)導(dǎo);三是協(xié)會增加了兩名從事村鎮(zhèn)銀行工作的兼職人員，推動了村鎮(zhèn)銀行委員會工作的精細(xì)化管理。

　　(二)堅持聯(lián)席會議制度，促進(jìn)共同提高。今年分別于3、5、9月份召開了3次聯(lián)席會議，商討建立臨汾轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行互助機制、村鎮(zhèn)銀行“雙先”評選、加大媒體宣傳力度等重大事項，分析村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理情況，研究存在問題，互通主要工作安排，共享成功的經(jīng)驗和做法，通過聯(lián)席會議制度，各成員單位分享工作經(jīng)驗和體會，大家取長補短，抱團取暖，形成合力，共同發(fā)聲，對促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行各項工作水平的提高起到了積極的促進(jìn)作用。各行積極作為,努力工作，在經(jīng)濟下行形勢下，立足縣域，支小助微，有力支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)建立互助幫扶機制，防范風(fēng)險傳導(dǎo)。為有效防范單個村鎮(zhèn)銀行因不確定因素形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，提高風(fēng)險處置效率，參照國際上的應(yīng)對風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，出臺了《村鎮(zhèn)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》(試行)，從流動性風(fēng)險監(jiān)測和防范措施、應(yīng)急處置程序和措施、應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及職責(zé)、流動性風(fēng)險互助金提存辦法和管理等方面做了詳細(xì)規(guī)定，做到“新”、“快”、“穩(wěn)”，同時要求各行資源共享，相互協(xié)作，信息互通，共同努力，不斷完善風(fēng)險控制機制，加強資產(chǎn)負(fù)債期限管理，提高存款穩(wěn)定性，合理掌握定期存款與活期存款、儲蓄存款與對公存款的比例，防止存貸款“壘大戶”，在貸款流程和日常管理中嚴(yán)格控制，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高應(yīng)對流動性風(fēng)險的能力�！洞彐�(zhèn)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》(試行)的實施，對于抱團抗擊流動性風(fēng)險，增強行業(yè)自我救助能力，促進(jìn)我市村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，這一做法被人民網(wǎng)等多家媒體予以報道。

　　(四)大力宣傳村鎮(zhèn)銀行，提升社會形象。一是針對村鎮(zhèn)銀行知名度低、社會影響力弱的問題，召開專題會議研究對策，達(dá)成加大村鎮(zhèn)銀行宣傳力度，多渠道、全方位宣傳村鎮(zhèn)銀行，提升我市村鎮(zhèn)銀行的社會形象的共識，推動村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)的順利開展。二是與本地主流媒體聯(lián)合開展村鎮(zhèn)銀行專題調(diào)查，利用媒體影響力大、傳播范圍廣的優(yōu)勢大力宣傳村鎮(zhèn)銀行形象，反映村鎮(zhèn)銀行政策訴求，提升其話語權(quán)，推動有關(guān)問題的解決。三是利用協(xié)會內(nèi)部宣傳陣地，反映村鎮(zhèn)銀行工作情況，特別是今年新開通的微信公眾號采取不同形式、不同主題、不同角度專期介紹村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步擴大了村鎮(zhèn)銀行的影響力，提升了村鎮(zhèn)銀行的社會形象。四是充分調(diào)動各經(jīng)營主體的主觀能動性，鼓勵各村鎮(zhèn)銀行根據(jù)自身特點，因地制宜，利用各種時機、各種渠道宣傳自身形象。如曲沃新田村鎮(zhèn)銀行通過開展豐富多彩的活動，如金融知識進(jìn)校園、曲沃新田村鎮(zhèn)銀行杯、第十五屆廣場文化月等，拉近與客戶距離，讓該行走進(jìn)尋常百姓家，提升知名度和美譽度。

　　(五)加強窗口指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。一是編輯2015年度社會責(zé)任報告，向社會展示轄區(qū)村鎮(zhèn)銀行深耕三農(nóng)沃土，立足縣域，服務(wù)三農(nóng)，支小助微，積極履行社會責(zé)任的良好形象。二是通過調(diào)查研究、督導(dǎo)工作等形式，引領(lǐng)轄區(qū)村鎮(zhèn)銀行踐行堅持“四個全面”落實“五大”發(fā)展理念，著力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。三是通過打造標(biāo)桿，樹立典型，培育銀行品牌，踐行普惠金融理念，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)產(chǎn)品，公平對待金融消費者，著力打通金融服務(wù)最后“一公里”，使各類群體能夠公平的享受金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的滿意度。

　　二、存在問題

　　自村鎮(zhèn)銀行成立以來，雖然在短短的幾年里為“支小助微，服務(wù)三農(nóng)”做出了積極的貢獻(xiàn)，但在實際發(fā)展過程中不可避免地存在這樣或那樣的問題。

　　(一)認(rèn)知程度不高，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

　　村鎮(zhèn)銀行社會認(rèn)知度低，老百姓誤以為村鎮(zhèn)銀行是私人開的銀行，不保險。從已經(jīng)開業(yè)運營的村鎮(zhèn)銀行來看,社會公信力不足是一個十分突出的問題。由于村鎮(zhèn)銀行個體小、資金實力弱、網(wǎng)點單一，在當(dāng)?shù)氐纳鐣�影響度較低，普通百姓對這類新興的金融機構(gòu)比較陌生，往往被當(dāng)作“個人開辦的銀行”，再加上規(guī)模又遠(yuǎn)不及其他金融機構(gòu)，這樣的新面孔較難建立起足夠的信譽，村鎮(zhèn)銀行的工作人員經(jīng)常要面臨當(dāng)?shù)鼐用竦脑儐柡唾|(zhì)疑。老百姓更愿意到大銀行辦理儲蓄業(yè)務(wù),原因是懼怕在村鎮(zhèn)銀行的存款不安全。混同于被取締的“農(nóng)村基金社”和現(xiàn)存的“影子銀行”。村鎮(zhèn)銀行的社會公信力遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)氐男庞蒙绾袜]政儲蓄銀行，更別說與國有大銀行相比。社會公信力低下，社會認(rèn)知度不高，給村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展帶來一定的困難和問題，是制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　(二)結(jié)算渠道不暢，制約業(yè)務(wù)發(fā)展

　　村鎮(zhèn)銀行由于無法直接接入大額支付系統(tǒng)，只能通過其發(fā)起行間接接入，或者根本無法接入，這就造成村鎮(zhèn)銀行在支付結(jié)算方面處于競爭劣勢，甚至成為“孤島”而無法與其他銀行開展正常的結(jié)算，給企業(yè)的發(fā)展、運行及資金的正常周轉(zhuǎn)帶來不便，一方面挫傷了企業(yè)在村鎮(zhèn)銀行辦理業(yè)務(wù)的積極性，另一方面也為村鎮(zhèn)銀行的健康快速發(fā)展帶來造血功能的衰減，從而也嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　(三)金融服務(wù)滯后，創(chuàng)新能力較弱

　　由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度不高、工資水平偏低等客觀因素影響，難于吸引專業(yè)的金融人才，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。服務(wù)技能不高，村鎮(zhèn)銀行實行的主發(fā)起人制，又容易使村鎮(zhèn)銀行對發(fā)起行產(chǎn)生過度依賴，創(chuàng)新意識不強、動力不夠、激勵不足，如果不能積極主動地開發(fā)新的金融產(chǎn)品，將在一定程度上降低村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新的可能性，直接制約著村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展。同時，信息化程度不高和滯后制約村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新。隨著社會信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用，而村鎮(zhèn)銀行由于電子銀行功能欠缺，不能辦理銀行卡業(yè)務(wù)、代收費業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行等新興高科技業(yè)務(wù)均未開辦，必將成為其發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。無論從貸款產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品還是銀行卡業(yè)務(wù)產(chǎn)品來看，均過于單一獨立，從而導(dǎo)致了好多客戶和資源的流失。

　　三、以“加強金融服務(wù)創(chuàng)新，走特色化、可持續(xù)發(fā)展之路”為目標(biāo)，全面做好2017年工作安排

　　(一)持續(xù)做好聯(lián)席會議機制。我們要充分發(fā)揮聯(lián)席會這一交流平臺的作用，從思想上深刻認(rèn)識并高度重視村鎮(zhèn)銀行聯(lián)席會議制度的意義，由村鎮(zhèn)銀行主任委員牽頭，各行之間加強聯(lián)系、強化溝通、集思廣益、形成合力、不斷創(chuàng)新，增強村鎮(zhèn)銀行的話語權(quán)，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行特有的優(yōu)勢，在認(rèn)真遵守自律公約的基礎(chǔ)上，做好支小助微，服務(wù)“三農(nóng)”的工作，切實把村鎮(zhèn)銀行辦成真正的、不可或缺的農(nóng)村中小銀行業(yè)金融機構(gòu)。

　　(二)加大村鎮(zhèn)銀行自身的宣傳力度。利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的目的和意義，介紹村鎮(zhèn)銀行開辦的業(yè)務(wù)種類;多渠道、多方式，借用媒體、社會、行業(yè)協(xié)會的公眾性加大宣傳，尤其是要把自己的業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會責(zé)任緊密結(jié)合起來，使廣大農(nóng)民朋友認(rèn)識村鎮(zhèn)銀行、了解村鎮(zhèn)銀行、喜歡村鎮(zhèn)銀行。

　　(三)不斷提高自身素質(zhì)。一是組織協(xié)會專職人員學(xué)習(xí)有關(guān)村鎮(zhèn)銀行和普惠金融方面的知識，提高服務(wù)村鎮(zhèn)銀行的本領(lǐng);二是組織村鎮(zhèn)銀行高管人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的村鎮(zhèn)銀行管理經(jīng)驗，不斷更新理念，提升村鎮(zhèn)銀行管理水平。

　　(四)不斷提升村鎮(zhèn)銀行的社會形象。要真正立足農(nóng)村，扎根縣域，培育良好的企業(yè)文化，創(chuàng)造切實可行的支農(nóng)、惠農(nóng)新舉措、新方法，立足本地，貼心服務(wù)，事事處處替農(nóng)民著想，讓農(nóng)民和消費者切身感受到村鎮(zhèn)銀行是身邊的銀行，是為小微企業(yè)和“三農(nóng)”真正服務(wù)的銀行，從而得到服務(wù)對象的認(rèn)可和信任，進(jìn)而不斷提升自身形象，增強知名度。

　　村鎮(zhèn)銀行工作委員會是搭建村鎮(zhèn)銀行與政府、業(yè)界溝通的橋梁，是一個提供自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的平臺。協(xié)會將從多方面助力其發(fā)展，包括加強互動交流，繼續(xù)開展關(guān)于探索村鎮(zhèn)銀行制度建設(shè)、運行模式、自律管理、抱團維權(quán)、風(fēng)險防控、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及加大宣傳等方面的研討會，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行金融機構(gòu)資源整合，信息共享，建立服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的合作平臺。組織關(guān)于法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)，會計專業(yè)等方面的專題培訓(xùn)，不斷開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)我市村鎮(zhèn)銀行不斷向上、向新、向好發(fā)展。

　　臨汾市銀行業(yè)協(xié)會

　　2017年2月21日