國務(wù)院總理李克強2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動能；決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，以補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促穩(wěn)增長、惠民生；部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實保障其基本生活；通過《全國社會保障基金條例（草案）》。

　　《全國社會保障基金條例（草案）》規(guī)定，全國社�；�金由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補充和調(diào)劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運營和監(jiān)督、風險管理等制度，強化了審計、公開等監(jiān)管措施。

　　據(jù)了解，全國社會保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會保障儲備基金，由全國社會保障基金理事會負責管理運營。目前，全國社會保障基金理事會托管的基金還包括做實個人賬戶中央補助資金以及廣東省部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金。

　　而此次草案的發(fā)布意味著社�；�金投資相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高，社會各界關(guān)注的社�；�金資金來源、投資范圍、監(jiān)管管理等問題將得到進一步落實，條例執(zhí)行將真正實現(xiàn)“有規(guī)可依”。

　　據(jù)悉，早在2014年11月底，國務(wù)院法制辦已下發(fā)《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》，開啟社保基金的立法之路。雖然草案并未正式發(fā)布，但專家表示，草案內(nèi)容將與意見稿基本保持一致。中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈對《經(jīng)濟參考報》記者表示，全國社會保障基金不同于地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險基金，資金來源和運營管理不同，用途也存在區(qū)別。“它的性質(zhì)是戰(zhàn)略儲備基金，是為應(yīng)對老齡化危機對基金造成的壓力而建立的基金，以備未來出現(xiàn)收不抵至的狀況。應(yīng)當加強立法，依法運轉(zhuǎn)， 因此通過立法完善制度是非常必要的。”褚福靈說。

　　據(jù)了解，經(jīng)過十幾年運作，社會保障基金的規(guī)模已經(jīng)從幾千億擴大至2014年末的1.5萬億元。公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，基金權(quán)益投資收益額1424.60億元，投資收益率11.69%�；�金自成立以來的年均投資收益率8.38%，累計投資收益額5611.95億元。

　　此外，這次國務(wù)院常務(wù)會議還從三個方面部署建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　會議指出，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為更好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，可以更大釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，增加就業(yè)崗位，為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。為此，一要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，推動各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學研用貫通的眾創(chuàng)空間，促進制造業(yè)增效升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要加大政策扶持，鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補助。引導(dǎo)和鼓勵天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，選擇金融機構(gòu)試點開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)。三要落實研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對其創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)申請、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用給予政策扶持。

　　分析人士指出，我國將從打造新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺入手，為更好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好的平臺依托和市場環(huán)境。通過建設(shè)雙創(chuàng)基地、發(fā)展眾創(chuàng)空間，可以進一步發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。