脫貧攻堅可以培育新的經(jīng)濟增長點，有效拉動投資、化解過剩產(chǎn)能，刺激消費、拉動內(nèi)需，并且提高保險密度和保險深度。通過保險的大數(shù)法則和風險分散機制，放大財政資金使用效應(yīng)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)扶貧開發(fā)資源的優(yōu)化配置，通過保險資金運用，可以幫助貧困地區(qū)從“輸血式”發(fā)展向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　保險業(yè)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又有了新思路。日前，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在中國保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開的保險業(yè)助推脫貧攻堅工作電視電話會議上指出，保險扶貧對防范和化解脫貧攻堅過程中的風險具有不可替代的重要作用，脫貧攻堅不是負擔，可以培育新的經(jīng)濟增長點，有效拉動投資、化解過剩產(chǎn)能，刺激消費、拉動內(nèi)需，并且提高保險密度和保險深度。

　　通過助推脫貧攻堅工作，保險業(yè)將對接貧困群眾、弱勢群體的保險保障需求，發(fā)展地方特色保險業(yè)務(wù)，打開新的市場空間，從而助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成增長新引擎。

　　保險與扶貧具有天然聯(lián)系

　　黨中央、國務(wù)院高度重視保險扶貧工作，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜”。李克強總理在6月8日國務(wù)院常務(wù)會議上指出，“實施健康扶貧工程，要加大對大病保險的支持力度”。汪洋副總理今年以來已先后6次就保險扶貧工作作出重要批示，肯定保險助推脫貧攻堅成績可喜，潛力仍大，指出要瞄準建檔立卡貧困人口，發(fā)揮保險作用，仍然大有作為，要求與建檔立卡人口進一步精準對接。使保險的大數(shù)法則更精準地讓“窮人”受益，更好地體現(xiàn)精準扶貧的要求。在6月17日國務(wù)院召開的金融精準扶貧電視電話會議上，汪洋副總理特別指出，強化金融扶貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。要研究如何借助保險來減少因病因災(zāi)返貧，注重用保險來守住來之不易的脫貧成果。

　　對此，保監(jiān)會主席項俊波在會上指出，保險本身是一個扶危濟困的行業(yè)，直接面向廣大的貧困人口和社會弱勢群體。保險與扶貧具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，有著獨特的體制機制優(yōu)勢。

　　事實正是如此，通過保險市場化機制對受災(zāi)貧困人口進行精準補償，實現(xiàn)對貧困的精準去除和賠款的“點對點”滴灌投放，有助于提高扶貧開發(fā)的科學性和精準性；通過保險的大數(shù)法則和風險分散機制，放大財政資金使用效應(yīng)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)扶貧開發(fā)資源的優(yōu)化配置；除災(zāi)害補償外，保險所具有的增信功能可以幫助貧困戶更便捷地獲得貸款，通過保險資金運用，可以幫助貧困地區(qū)從“輸血式”發(fā)展向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　保險扶貧應(yīng)抓好重點工作

　　“要突出抓好保險扶貧重點工作�！眲⒂栏槐硎�，保障貧困人口穩(wěn)定脫貧，需要切實防范化解生產(chǎn)和生活風險。

　　具體而言，在防范生產(chǎn)風險和市場風險方面，應(yīng)創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品保險，把建檔立卡貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品納入保險范圍，保成本、保價格、保產(chǎn)值，增強抵御自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故以及市場銷售和價格下跌等風險的能力。在防范生活風險和健康風險方面，主要是創(chuàng)新醫(yī)療健康保險和防范自然災(zāi)害給貧困人口生活帶來的風險。當前，因病致貧、因病返貧是貧困戶最主要的致貧返貧原因。去年底，全國建檔立卡貧困戶中，因病致貧戶占到44.1%，是第一大致貧原因，患重病240萬人，患慢性病960萬人，一人得病、全家致貧，一人得治，全家脫貧。各地應(yīng)結(jié)合實施健康扶貧工程，確�；�本醫(yī)療保險和大病保險對建檔立卡貧困人口全覆蓋，支持商業(yè)保險機構(gòu)創(chuàng)新健康保險產(chǎn)品，提升貧困人口醫(yī)療保障水平。

　　項俊波指出，保險業(yè)助推脫貧攻堅，首先，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，防止人民群眾“因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧”。今年入汛以來，南方發(fā)生持續(xù)陰雨和洪澇災(zāi)害，目前農(nóng)業(yè)保險預(yù)估賠款已接近20億元。其次，應(yīng)積極承辦大病保險，防止人民群眾“因病致貧、因病返貧”。云南昭通、江西贛州等地還為農(nóng)村建檔立卡貧困人口購買補充醫(yī)療保險，為扶貧對象提供兜底醫(yī)療保障。再次，應(yīng)著力開展民生保險，兜住貧困群體生產(chǎn)生活風險底線。保險業(yè)應(yīng)開發(fā)出各類保障適度、保費低廉的小額人身保險，為貧困人群基本生活資料和主要勞動力提供風險保障。最后，應(yīng)創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，積極助推產(chǎn)業(yè)脫貧。通過保單質(zhì)押、小額貸款保證保險和保險資金直接投資，有效緩解貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。保險業(yè)在25個省市、73個地市開展了小額貸款保證保險試點。

　　扶貧部門將提供支持配合

　　近年來，保險業(yè)積極履行社會責任、服務(wù)經(jīng)濟社會大局，充分發(fā)揮保險機制的精準優(yōu)勢和功能作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大病保險、民生保險，創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，在助推脫貧攻堅方面取得了積極成效，涌現(xiàn)出一大批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗典型，如河北阜平“金融扶貧、保險先行”模式、寧夏“脫貧�！蹦Ｊ�、云南昭通醫(yī)療費用“一站式報銷”模式、河南蘭考“脫貧路上零風險”模式等。

　　劉永富要求，各級扶貧部門要將保險扶貧納入脫貧攻堅總體部署，支持配合保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)，全面落實保險扶貧政策。一要將保險納入各級扶貧規(guī)劃及政策支持體系，運用保險工具防范化解脫貧攻堅風險，提高扶貧資金使用效率，并積極爭取地方政府對扶貧保險給予保費補貼。二要與保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)建立工作聯(lián)動長效機制，盡快實現(xiàn)建檔立卡信息與保險信息對接，建立專項統(tǒng)計監(jiān)測制度和政策實施成效評估制度，動態(tài)追蹤保險扶貧工作進展情況。三要充分發(fā)揮貧困駐村工作隊、第一書記和村兩委等基層組織的作用，加大保險政策宣傳和產(chǎn)品介紹，幫助貧困戶辦理參保手續(xù)和理賠事宜，讓貧困戶享受到便捷高效的保險服務(wù)。四要會同保監(jiān)部門及時總結(jié)各地保險扶貧好的做法、成功案例和工作成效，宣傳表彰先進，推廣典型經(jīng)驗，營造良好氛圍，凝聚正能量。

　　正如7月21日項俊波在“十三五”保險業(yè)發(fā)展與監(jiān)管專題培訓班上所言，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展將為保險業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間，改革和政策紅利的全面釋放將為保險業(yè)注入強大的動力，全行業(yè)要提高認識，服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略，構(gòu)筑保險民生保障安全網(wǎng)，守住系統(tǒng)性風險底線，加快推進現(xiàn)代保險強國建設(shè)。